Из­на­чаль­но, как это се­го­д­ня при­ня­то в пла­ни­ро­ва­нии, у «ги­льо­ти­ны» бы­ли «раз­ви­л­ки». Мо­ж­но бы­ло пой­ти по пу­ти фор­ми­ро­ва­ния двух­у­ро­в­не­вой си­сте­мы, ко­г­да в «об­ле­г­чен­ном» от­рас­ле­вом за­ко­не за­кла­ды­ва­ют­ся лишь фун­да­мен­таль­ные ос­но­вы и при­н­ци­пы го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния сфе­ры ДМДК, а нор­мы по обя­за­тель­ным тре­бо­ва­ни­ям к биз­не­су по­ме­ща­ют­ся в от­дель­ный объ­е­м­ный под­за­кон­ный акт, до­ку­мент ис­чер­пы­ва­ю­щих обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний ти­па «Пра­вил ве­де­ния хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти в сфе­ре ДМДК».