Сократить теневой оборот драгоценных металлов

Раздел: Криминал
02 августа 2006 г.

Условия для резкого сокращения теневого оборота драгоценных металлов и связанных с этим финансовых средств должны стать центральным вопросом предстоящих дискуссий на IX Международной конференции “Российский рынок драгоценных металлов и драгоценных камней: состояние и перспективы” (РДМК-2006), заявил Русской Ювелирной Сети президент Центра развития международного сотрудничества производителей и потребителей драгоценных металлов Евгений Матвеевич Бычков (в 1991-1996 гг. – председатель Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням).

Речь идет, прежде всего, о тех условиях, которые позволили бы резко сократить теневой оборот драгоценных металлов, предоставив участвующим в нем социальным слоям взамен криминальных операций другие, вполне законные экономические возможности для деловой активности и достойного жизнеобеспечения.

В настоящее время незаконный оборот осуществляют вольноприносители (поиск и добыча драгоценных металлов), индивидуальные сборщики лома и отходов, огранщики, ювелиры, посредники (сбыт, торговля). Это многие десятки тысяч (а может, и сотни тысяч – по понятным причинам их никто не считал) активных, деятельных людей. Ранее – и в дореволюционной, и даже в советской России – они имели право самостоятельно заниматься своим делом, причем на законных основаниях. Сейчас же они лишены этого права и не могут законным образом развивать личный бизнес, что является, по мнению Е.М. Бычкова, вопиющим нарушением Гражданского кодекса.

Он полагает, что не имеющие законных источников, обеспечивающих им существование, слои не занятых в легальном производстве работников, особенно с профессиональными семейными традициями, вряд ли в ближайшее время сами по себе прекратят свою незаконную деятельность, связанную с теневым оборотом драгоценных металлов.

Между тем, незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней влечет за собой неуплату налогов, рост контрафактной продукции, создание теневых финансовых схем, контрабанду, интеллектуальное пиратство, отмывание незаконно полученных средств, создание ОПГ, рост насилия в обществе, терроризм под прикрытием сепаратизма и другие криминальные явления. Все это, в конечном счете, вписывается в общую негативную тенденцию, которая в масштабах страны тормозит создание среднего класса и вызывает растущую социальную напряженность.

Конечно, всем понятно, что сокращение незаконного оборота драгоценных металлов – задача невероятно сложная и трудновыполнимая. Многие полагают, будто ею вообще незачем заниматься. Но это ошибочное мнение, заявляет Е.М. Бычков. Если так считать, то надо согласиться и с тем, что в нашей стране всегда будут процветать воровство и коррупция. А вот если с этим не соглашаться, то надо приготовиться к спокойной продолжительной работе в направлении сокращения теневого оборота драгметаллов и начинать работать – пока над общей концепцией. Если решим в теории, если получим массовую поддержку в отрасли, среди представителей среднего и малого бизнеса, среди массы индивидуальных предпринимателей, то постепенно получится и на практике.

В связи с этим Е.М. Бычков считает необходимым привлечь банковское сообщество к обсуждению проблемы сокращения незаконного оборота драгоценных металлов, отмечая, что коммерческие банки России были и до сих пор являются одной из главных движущих сил рыночных преобразований в стране. Именно под их настойчивым давлением в разное время государством были приняты многие правово-нормативные акты, приближающие оборот драгоценных металлов к международным нормам. В условиях становления и развития рыночной экономики банки в решающей степени обеспечили возрождение отрасли и ее успешный выход на мировой рынок.

Банковское сообщество и сегодня активно поддерживает развитие отрасли, осуществляя кредитование, торговые операции и ведение металлических счетов. Правда, в основном это работа с большим и лишь частично со средним бизнесом. Сейчас она тоже никак не влияет ни на теневой оборот драгоценных металлов, ни на связанные с ним криминальные финансовые операции, ни на малый бизнес с его неясными перспективами.

Е.М. Бычков считает, что в нынешних условиях это естественно, потому что коммерческие банки не имеют реальной возможности повлиять на незаконные схемы финансирования, обеспечивающие теневой оборот драгоценных металлов (“черные” и “серые”), и создать вместо них законные и вполне прозрачные финансовые схемы. Об этом не может быть и речи при существующих правово-нормативных барьерах, не говоря уже о ничем не оправданных для банков рисках в будущем.

Вместе с тем замещение незаконных финансовых схем прозрачными схемами по инициативе и с помощью банковского сообщества путем вытеснения незаконного оборота драгоценных металлов в правовое поле могло бы быть реальным при других, более благоприятных условиях. Такие условия, по мнению Е.М. Бычкова, можно было бы сформировать в нашей стране с помощью банковского сообщества при поддержке государства, большого бизнеса (и особенно – регионов), а также при активном участии гражданского общества.

Эффективность государственной поддержки здесь, по-видимому, во многом будет зависеть от позиции и практики банковского сообщества и большого бизнеса в организации противодействия незаконному обороту драгоценных металлов. То есть от того, сумеют ли банки совместно с крупными компаниями оказать близким им по производственным интересам средним и малым предприятиям такую помощь в развитии, которая вызвала бы у теневого бизнеса добровольный отказ от “черных” и “серых” схем.

Не исключено, что в этом случае возможно применение франчайзинговых, лизинговых, венчурных и других схем кредитования, приемлемых для юридических лиц. Массовое предпринимательство, скорее всего, не впишется в эти схемы без законодательного введения процедур персонального банкротства, без достаточно ответственных гарантий региональных и муниципальных властей, а также действенного контроля со стороны гражданского общества. Но к этому все равно надо стремиться уже сейчас, полагает Е.М. Бычков, – хотя бы потому, что других путей в ближайшей перспективе пока не просматривается.

Об этом он намерен более подробно говорить не только в ноябре в Москве на РДМК-2006, но и в сентябре в Берлине, на международной конференции “Платиновые металлы в современной индустрии, водородной энергетике и в сферах жизнеобеспечения будущего”. Конференция в Берлине проводится под эгидой Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Объединения торгово-промышленных палат Германии. В ней примут участие представители заинтересованных компаний со всего мира, а также международные организации, добивающиеся прозрачности мирового рынка драгоценных металлов.

[ jewellernet.ru ]

Реклама

Реклама