В Костроме состоялся круглый стол по актуальным вопросам рынка драгметаллов (стенограмма)

Раздел: Власть
19 сентября 2015 г.

Сит­ни­ков С.К., гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти:

Ко­стро­ма по пра­ву счи­та­ет­ся юве­лир­ной сто­ли­цей Рос­сии. Уве­рен, что наш се­го­дняш­ний диа­лог ста­нет оче­ред­ным ша­гом в раз­ви­тии юве­лир­ной от­рас­ли, в ре­а­ли­за­ции но­вых идей, на­прав­ле­ний.

Со сто­ро­ны ор­га­нов вла­сти Ко­стром­ской об­ла­сти ве­дет­ся боль­шая пла­но­мер­ная ра­бо­та по под­держ­ке ор­га­нов юве­лир­но­го со­об­ще­ства. Пре­жде все­го, это ка­са­ет­ся за­ко­но­да­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. Дан­ный во­прос очень ва­жен вви­ду осо­бой спе­ци­фи­ки от­рас­ли, на­чи­ная с го­сре­гу­ли­ро­ва­ния, за­кан­чи­вая тех­но­ло­ги­че­ским про­цес­сом по ко­неч­но­му про­дук­ту.

Счи­таю, что здесь важ­но най­ти оп­ти­маль­ный ба­ланс меж­ду сня­ти­ем из­лиш­них про­це­дур-ба­рье­ров. В этом от­но­ше­нии при­ня­тый в мае 2015 го­да Фе­де­раль­ный за­кон яв­ля­ет­ся очень важ­ным, под­черк­ну, пер­вым за дол­гое вре­мя ша­гом в на­строй­ке ме­ха­низ­ма раз­ви­тия от­рас­ли.

Пред­ло­же­ния ад­ми­ни­стра­ции Ко­стром­ской об­ла­сти по вне­се­нию из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ство бы­ли учте­ны. Не­об­хо­ди­мо и даль­ше дви­гать­ся в этом на­прав­ле­нии.

Од­на­ко, кол­ле­ги, в от­рас­ли оста­ет­ся еще не­ма­ло про­блем, ре­ше­ние ко­то­рых тре­бу­ет на­ших сов­мест­ных уси­лий. Ны­неш­ние эко­но­ми­че­ские усло­вия, без­услов­но, на­кла­ды­ва­ют от­пе­ча­ток как на внут­рен­нюю де­я­тель­ность хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, так и на об­щие эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли ре­ги­о­на.

Со вто­рой по­ло­ви­ны про­шло­го го­да чет­ко от­сле­жи­вал­ся пе­ре­ход к про­из­вод­ству бо­лее лег­ко­вес­ных из­де­лий. В первую оче­редь, ко­неч­но, из-за зна­чи­тель­но­го ро­ста цен на сы­рье. Вто­рой мо­мент – это не­за­кон­ный обо­рот дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней, под­дель­ное клей­ме­ние из­де­лий, а так­же про­бле­мы аф­фи­на­жа и вто­рич­ной пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов. Здесь уже ве­ли­ка роль не толь­ко пра­во­вой сре­ды, но и про­зрач­но­сти ве­де­ния юве­лир­но­го биз­не­са. Юве­лир­ные из­де­лия рос­сий­ско­го про­из­вод­ства вос­тре­бо­ва­ны на рын­ке. До­пу­стить за­ме­ще­ние на­шей юве­лир­ной про­дук­ции де­ше­вы­ми, не все­гда ка­че­ствен­ны­ми, из­де­ли­я­ми, на наш взгляд, не­про­сти­тель­но.


Мы с ва­ми пре­крас­но по­ни­ма­ем, жест­кое вме­ша­тель­ство го­су­дар­ства, осо­бен­но, ко­гда мы го­во­рим о юве­лир­ной от­рас­ли, по мень­шей ме­ре, не­же­ла­тель­но, а по­рой чре­ва­то усу­губ­ле­ни­ем эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции. Имен­но по­это­му мы ста­ра­ем­ся стро­ить диа­лог с юве­лир­ным со­об­ще­ством на ос­но­ве до­ве­рия и вза­и­мо­ува­же­ния. И здесь я при­зы­ваю вас, кол­ле­ги, ак­тив­но вклю­чить­ся в ра­бо­ту, вы­ска­зы­вать мне­ние по каж­до­му во­про­су. Нам важ­но сфор­ми­ро­вать мне­ние, ка­кие ша­ги не­об­хо­ди­мо пред­при­нять в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве. На­ша с ва­ми ос­нов­ная за­да­ча – обес­пе­чить бо­лее вы­со­кий уро­вень жиз­ни граж­дан, ва­ших ра­бот­ни­ков. Пре­жде все­го за счет по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, ка­че­ства функ­ци­о­ни­ро­ва­ния эко­но­ми­ки. Бла­го­да­рю вас всех за вни­ма­ние и хо­чу по­же­лать участ­ни­кам пло­до­твор­ной ра­бо­ты. Предо­став­ляю сло­во для вы­ступ­ле­ния за­ме­сти­те­лю Ми­ни­стра фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции Мо­и­се­е­ву Алек­сею Вла­ди­ми­ро­ви­чу.

Мо­и­се­ев А.В., за­ме­сти­тель Ми­ни­стра фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции:

Поз­воль­те на­чать с то­го, что я бла­го­да­рен за воз­мож­ность по­зна­ко­мить­ся. Я со­всем не­дав­но стал за­ни­мать­ся от­рас­лью драг­ме­тал­лов и драг­кам­ней в це­лом. До это­го и по сей мо­мент я за­ни­ма­юсь ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем бан­ков и стра­хо­вых ком­па­ний и про­че­го, по­это­му для ме­ня это очень важ­ный круг­лый стол, ко­то­рый поз­во­лит мне по­зна­ко­мить­ся с круп­ней­ши­ми про­из­во­ди­те­ля­ми юве­лир­ных из­де­лий. И я очень про­шу вас, что­бы все про­бле­мы, ко­то­рые у вас есть с точ­ки зре­ния ре­гу­ли­ро­ва­ния, с точ­ки зре­ния вступ­ле­ния в си­лу но­во­го за­ко­на, сей­час про­зву­ча­ли.

За­кон пред­пи­сы­ва­ет Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов раз­ра­бо­тать раз­но­го ро­да нор­ма­тив­ные и под­за­кон­ные до­ку­мен­тов, боль­шин­ство этих до­ку­мен­тов на­хо­дит­ся сей­час в ста­дии об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния на сай­те regulations.gov. Сей­час – вре­мя, ко­гда вы мо­же­те свои за­ме­ча­ния при­сы­лать. Мы го­то­вим­ся по-но­во­му на­чать ре­гу­ли­ро­вать юве­лир­ную от­расль. За­кон в це­лом не­сет де­ре­а­ли­за­цию норм, ко­то­рые дей­ство­ва­ли до сих пор, что поз­во­лит снять ряд пре­пон со сто­ро­ны го­су­дар­ства. Но, с дру­гой сто­ро­ны, он вво­дит ряд норм, ко­то­рые, на­вер­ное, не бу­дут слож­ны­ми для доб­ро­со­вест­ных иг­ро­ков, но для тех, кто пы­та­ет­ся най­ти ка­кие-то об­ход­ные пу­ти, это до­ста­точ­но се­рьез­ные огра­ни­че­ния.

Ко­неч­но, во­прос, свя­зан­ный с по­сто­ян­ным го­су­дар­ствен­ным над­зо­ром, во­прос, свя­зан­ный с уточ­не­ни­ем по­ряд­ка на­ло­го­об­ло­же­ния, на наш взгляд, долж­ны при­ве­сти к по­вы­ше­нию про­зрач­но­сти от­рас­ли, что в ито­ге бу­дет хо­ро­шо не толь­ко для го­су­дар­ства, ко­то­рое, я на­де­юсь, бу­дет по­лу­чать боль­ше на­ло­гов, но так­же и для доб­ро­со­вест­ных иг­ро­ков, ко­то­рые та­ким об­ра­зом ока­жут­ся в бо­лее пред­по­чти­тель­ном по­ло­же­нии по срав­не­нию с те­ми, кто пы­та­ет­ся иг­рать не по пра­ви­лам. По­то­му что иг­рать не по пра­ви­лам здесь бу­дет ре­аль­но не­сколь­ко тя­же­лее.

При этом есть це­лый ряд по­ло­же­ний за­ко­на, ко­то­рые зна­чи­тель­но смяг­ча­ют ре­гу­ли­ро­ва­ние. В част­но­сти, вво­дит­ся доб­ро­воль­ное клей­ме­ние по не­боль­шим из­де­ли­ям. Бу­дет ре­а­ли­зо­вы­вать­ся це­лый ряд дей­ствий, свя­зан­ных с ло­мом, ко­то­рый об­ра­зу­ет­ся в про­цес­се про­из­вод­ства или за­ку­па­ет­ся, и так да­лее, и то­му по­доб­ное. Это все то­же на­прав­ле­но на об­лег­че­ние жиз­ни пред­при­ни­ма­те­лей с тем, что­бы ваш биз­нес раз­ви­вал­ся, со­зда­вал ра­бо­чие ме­ста, вы­хо­дил на внеш­ние рын­ки. И это, ко­неч­но, для нас яв­ля­ет­ся очень важ­ным. Бук­валь­но на про­шлой не­де­ле я был во Вла­ди­во­сто­ке, где про­хо­дил Во­сточ­ный эко­но­ми­че­ский фо­рум. Там бы­ло очень мно­го пред­ста­ви­те­лей Ки­тая. Ки­тай яв­ля­ет­ся круп­ней­шим про­из­во­ди­те­лем юве­лир­ных из­де­лий сей­час в ми­ре, и, ко­неч­но, ки­тай­цы с боль­шим ин­те­ре­сом смот­рят на то, что­бы пол­но­стью осво­ить наш ры­нок с тем, что­бы вхо­дить ту­да в ка­че­стве по­став­щи­ков из­де­лий, в ка­че­стве из­го­то­ви­те­лей. Но нам нуж­ны ра­бо­чие ме­ста в Рос­сии и я ду­маю, что здесь ком­би­на­ция мер, а так­же на­ша сов­мест­ная ра­бо­та по по­вы­ше­нию кре­ди­то­спо­соб­но­сти биз­не­са при­ве­дет к то­му, что кон­ку­рен­ция нам бу­дет не страш­на.

Мар­кин А.В., ру­ко­во­ди­тель Про­бир­ной па­ла­ты Рос­сии:

Доб­рый день, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, ува­жа­е­мый Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич, ува­жа­е­мые участ­ни­ки рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней. Свое вы­ступ­ле­ние я хо­тел бы на­чать с ана­ли­за ба­зо­вых для рос­сий­ско­го рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов дан­ных.

В со­от­вет­ствии с дан­ны­ми Рос­ста­та за 2014 год рос­сий­ский ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней оце­ни­ва­ет­ся в 930 млрд руб­лей и со­став­ля­ет 1,3 % ВВП Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Эта циф­ра не от­ра­жа­ет всей зна­чи­мо­сти, стра­те­ги­че­ской, преж­де все­го, ко­то­рую ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов не­сет в эко­но­ми­ке Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В про­шлом го­ду Цен­траль­ный банк Рос­сии про­дол­жил за­ку­пать зо­ло­то, преж­де все­го ис­хо­дя из его зна­чи­мо­сти как стра­те­ги­че­ско­го и ре­зерв­но­го ак­ти­ва.

Рос­сий­ский ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов услов­но мож­но раз­де­лить на три сек­то­ра и, без­услов­но, ли­де­ром это­го рын­ка яв­ля­ют­ся про­из­во­ди­те­ли аф­фи­ни­ро­ван­но­го ме­тал­ла. 15,3 % за­ни­ма­ет про­из­вод­ство ал­маз­но­го сы­рья.

И, на­ко­нец, 20,5 % - это юве­лир­ный сек­тор (про­из­вод­ство и опто­во-роз­нич­ная тор­гов­ля).

Да­лее я хо­тел бы пред­ста­вить дан­ные ра­бо­ты фе­де­раль­но­го про­бир­но­го над­зо­ра за 1 по­лу­го­дие 2015 го­да, ко­то­рые ха­рак­те­ри­зу­ют се­го­дняш­ние тен­ден­ции имен­но в юве­лир­ном сек­то­ре. Здесь мы ви­дим, что про­изо­шел су­ще­ствен­ный спад про­из­вод­ства из­де­лий из зо­ло­та оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства – по­ряд­ка 37 %. Очень рез­кий спад про­изо­шел по вво­зу зо­ло­тых из­де­лий – это 75,2 %. Та­к­же спад про­изо­шел по им­пор­ту се­реб­ря­ных из­де­лий – на 40 %. Но мож­но с удо­вле­тво­ре­ни­ем кон­ста­ти­ро­вать, что про­из­вод­ство се­реб­ря­ных из­де­лий в це­лом по Рос­сии вы­рос­ло на 14,5 %. Это всем из­вест­ная тен­ден­ция, ко­гда в кри­зис­ный пе­ри­од ухо­дят в бо­лее де­ше­вый ме­талл.

Бо­лее яр­ко эта ди­на­ми­ка про­сле­жи­ва­ет­ся по дан­ным о ко­ли­че­стве из­де­лий, опро­бо­ван­ных и за­клей­мeн­ных на­шей Верх­не-Волж­ской ин­спек­ци­ей, ко­то­рая рас­по­ло­же­на здесь, в Ко­стром­ской об­ла­сти. Со­кра­ще­ние из­де­лий из зо­ло­та со­ста­ви­ло 56,6 %, но и ро­ст, по­ло­жи­тель­ная ди­на­ми­ка по про­из­вод­ству се­реб­ря­ных из­де­лий вы­ше, чем по Рос­сии, и со­ста­ви­ла по­ряд­ка 26 %.

Про­из­вод­ство юве­лир­ных из­де­лий в Ко­стром­ской об­ла­сти за по­след­ние го­ды ди­на­мич­но раз­ви­ва­ет­ся, не­смот­ря на во­ла­тиль­ность 2008 – 2009 го­дов. Мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что Ко­стром­ская об­ласть – это ли­дер по про­из­вод­ству оте­че­ствен­ных юве­лир­ных из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

Но, без­услов­но, раз­ви­тие как юве­лир­но­го сек­то­ра, так и рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов в це­лом, не­воз­мож­но без ана­ли­за тех про­блем, ко­то­рые су­ще­ству­ют се­го­дня на рын­ке. Я ду­маю, вы пре­крас­но все зна­е­те о них.

Хо­тел бы оста­но­вить­ся лишь на том фак­то­ре, ко­то­рый не­за­слу­жен­но не­до­оце­ни­ва­ет ры­нок драг­ме­тал­лов – это фак­тор, ко­то­рый вли­я­ет на фи­нан­со­вые, фон­до­вые рын­ки, на рын­ки драг­кам­ней. Это фак­тор до­ве­рия. Это, ко­неч­но, от­дель­ная те­ма, мы бу­дем ее об­суж­дать в даль­ней­шем бо­лее по­дроб­но, но хо­чу ска­зать о ме­рах, ко­то­рые в рам­ках фе­де­раль­но­го про­бир­но­го над­зо­ра уже су­ще­ству­ют се­го­дня и над ко­то­ры­ми мы бы ви­де­ли не­об­хо­ди­мость про­дол­жить ра­бо­ту вме­сте с ва­ми. Се­год­ня ос­нов­ной фак­тор до­ве­рия – это си­сте­ма про­бир­но­го клей­ме­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Это не толь­ко га­ран­тия со­от­вет­ствия со­дер­жа­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов в из­де­лии. Это яв­ля­ет­ся так­же се­рьез­ным мар­ке­тин­го­вым ин­стру­мен­том. И, как мы ви­дим, мно­гие юве­лир­ные ком­па­нии, да­же те, ру­ко­во­ди­те­ли ко­то­рых в про­шлом ак­тив­но вы­сту­па­ли за упразд­не­ние фе­де­раль­но­го про­бир­но­го над­зо­ра, ис­поль­зу­ют на­ли­чие го­су­дар­ствен­но­го про­бир­но­го клей­ма в сво­их ре­клам­ных кам­па­ни­ях. Но го­су­дар­ствен­ное про­бир­ное клей­мо за­щи­ща­ет се­го­дня толь­ко ме­талл. Ка­мень в юве­лир­ном из­де­лии – юве­лир­ная встав­ка – се­го­дня прак­ти­че­ски ни­чем не за­щи­ще­на.

Мы уже на­ча­ли с Гиль­ди­ей юве­ли­ров Рос­сии опре­де­лен­ную ра­бо­ту в на­прав­ле­нии по вы­ра­бот­ке ме­ха­низ­ма по за­щи­те юве­лир­ных кам­ней, юве­лир­ных вста­вок в из­де­ли­ях и счи­та­ем не­об­хо­ди­мым эту ра­бо­ту про­дол­жать и в бу­ду­щем.

Хо­чу про­ил­лю­стри­ро­вать вам сле­ду­ю­щие дан­ные: не­смот­ря на при­ня­тие в мае фе­де­раль­но­го за­ко­на, ко­то­рый пред­пи­сы­ва­ет доб­ро­воль­ное клей­ме­ние из­де­лий оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства мас­сой до 3-х грамм, мы ви­дим ди­на­ми­ку по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом про­шед­ше­го го­да – уве­ли­че­ние на 40 с лиш­ним про­цен­тов. Это го­во­рит о том, что рос­сий­ское го­су­дар­ствен­ное про­бир­ное клей­мо име­ет се­го­дня боль­шой ав­то­ри­тет, и мы не ви­дим по­ка тен­ден­ции и же­ла­ния от не­го от­ка­зать­ся.
Бе­з­услов­но, что­бы устра­нить эти про­бле­мы, не­об­хо­ди­ма сов­мест­ная кро­пот­ли­вая ра­бо­та как го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, так и участ­ни­ков рын­ка и об­ще­ствен­ных ин­сти­ту­тов, ко­то­рую мы, без­услов­но, вме­сте с ва­ми бу­дем де­лать.

И, за­вер­шая свой до­клад, я хо­тел ска­зать, что се­го­дня це­ли го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и ин­те­ре­сы биз­не­са во мно­гом сов­па­да­ют, по­то­му что нам всем ну­жен объ­ек­тив­но про­зрач­ный ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов, улуч­ше­ние ка­че­ства про­дук­ции, ко­то­рая чет­ко со­от­вет­ству­ет за­яв­лен­ным про­бам и за­яв­лен­ным ха­рак­те­ри­сти­кам, по­вы­ше­ние до­ве­рия как к юве­лир­но­му сек­то­ру, так и к рын­ку драг­ме­тал­лов в це­лом.

Жу­равлев Н.А., за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по бюд­же­ту и фи­нан­со­вым рын­кам:

Ува­жа­е­мый Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич, ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Пре­жде все­го, хо­тел бы по­при­вет­ство­вать всех на на­шем круг­лом сто­ле и, осо­бен­но, Алек­сея Вла­ди­ми­ро­ви­ча Мо­и­се­е­ва, ко­то­рый ме­сяц как взял пол­но­мо­чия в Ми­ни­стер­стве фи­нан­сов по ку­ри­ро­ва­нию этой от­рас­ли. Хо­чу Вам по­же­лать, Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич, по­быст­рее разо­брать­ся в этой не­про­стой от­рас­ли эко­но­ми­ки и сде­лать ее мак­си­маль­но эф­фек­тив­ной для го­су­дар­ства и для участ­ни­ков. Не мо­гу не ска­зать, что от­расль ма­ло то­го, что очень важ­на для все­го рос­сий­ско­го го­су­дар­ства, но и, в первую оче­редь, ко­неч­но, для Ко­стром­ской об­ла­сти. Как уже бы­ло ска­за­но, от 40 до 60 % об­ра­бот­ки драг­ме­тал­лов на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции для юве­лир­ки осу­ществ­ля­ет­ся на тер­ри­то­рии Ко­стром­ской об­ла­сти. Ко­ми­тет Со­ве­та Фе­де­ра­ции по бюд­же­ту и фи­нан­со­вым рын­кам, где я яв­ля­юсь за­ме­сти­те­лем, при­ни­мал ак­тив­ное уча­стие в раз­ра­бот­ке за­ко­но­да­тель­ства в этой сфе­ре, в част­но­сти, в мае 2015 го­да был при­нят фе­де­раль­ный за­кон о вне­се­нии из­ме­не­ний в от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты, о ко­то­ром уже го­во­ри­лось. Я не­множ­ко оста­нов­люсь на ос­нов­ных мо­мен­тах, а так­же на том, что пред­сто­ит нам сде­лать.

При­ня­тие за­ко­на име­ет боль­шое зна­че­ние, т.к. по­прав­ки за­тра­ги­ва­ют ин­те­ре­сы всех пред­ста­ви­те­лей от­рас­ли: до­быт­чи­ков, аф­фи­наж­ных пред­при­я­тий, юве­ли­ров, им­пор­те­ров. За­кон но­сит важ­ный для сфе­ры дра­го­цен­ных ме­тал­лов по­прав­ки, уточ­ня­ет не­об­хо­ди­мые фор­му­ли­ров­ки, устра­ня­ет имев­ши­е­ся в за­ко­но­да­тель­стве раз­но­чте­ния. За­ко­но­про­ект раз­ра­ба­ты­вал­ся с уче­том си­ту­а­ции на рын­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней и в со­от­вет­ствии с ре­а­ли­я­ми юве­лир­но­го биз­не­са, об­суж­дал­ся на пло­щад­ках Фе­де­раль­но­го со­бра­ния: в Го­су­дар­ствен­ной Ду­ме, Со­ве­те Фе­де­ра­ции, в ито­ге был утвер­жден в мае и под­пи­сан Пре­зи­ден­том.

Ос­нов­ные мо­мен­ты. Мы опре­де­ли­ли ба­зо­вые от­рас­ле­вые по­ня­тия, ко­то­рые рань­ше не бы­ли обо­зна­че­ны в дей­ству­ю­щем за­ко­но­да­тель­стве. Мы уста­но­ви­ли ре­жим по­сто­ян­но­го го­су­дар­ствен­но­го над­зо­ра в от­но­ше­нии аф­фи­наж­ных за­во­дов и ор­га­ни­за­ций.

Опре­де­ли­ли осо­бен­но­сти и по­ря­док ор­га­ни­за­ции вне­пла­но­вых про­ве­рок в рам­ках фе­де­раль­но­го го­су­дар­ствен­но­го про­бир­но­го над­зо­ра, вве­ли доб­ро­воль­ный по­ря­док опро­бо­ва­ния и клей­ме­ния го­су­дар­ствен­ным про­бир­ным клей­мом юве­лир­ных и дру­гих из­де­лий из се­реб­ра оте­че­ствен­но­го и дру­го­го про­из­вод­ства мас­сой до 3-х грам­мов вклю­чи­тель­но.

Раз­ре­ши­ли ис­поль­зо­вать без на­прав­ле­ния на аф­фи­наж юве­лир­ные из­де­лия соб­ствен­но­го про­из­вод­ства, не ре­а­ли­зо­ван­ные и воз­вра­щен­ные про­из­во­ди­те­лю.

Поз­во­ли­ли са­мо­сто­я­тель­ную об­ра­бот­ку ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов, ко­то­рые со­бра­ны ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми и ор­га­ни­за­ци­я­ми в про­цес­се соб­ствен­но­го про­из­вод­ства, упро­сти­ли тре­бо­ва­ния к ор­га­ни­за­ции пе­ре­воз­ки из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней. И мно­гое, мно­гое дру­гое бы­ло под­вер­же­но ре­гу­ли­ро­ва­нию. Но так­же еще мно­гое пред­сто­ит сде­лать.

Все еще за­ко­но­да­тель­но со­хра­не­на обя­зан­ность клей­ме­ния юве­лир­ных из­де­лий, по­став­ля­е­мых на экс­порт. По мне­нию участ­ни­ков рын­ка, это су­ще­ствен­но за­труд­ня­ет про­дви­же­ние оте­че­ствен­ной про­дук­ции на экс­порт. Во­прос дис­кус­си­он­ный. Он об­суж­дал­ся и в пе­ри­од ра­бо­ты над за­ко­но­про­ек­том, од­на­ко эта нор­ма не на­шла от­ра­же­ния. Опять же при­зы­ваю Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов по­ду­мать в этом от­но­ше­нии и вер­нуть­ся к это­му во­про­су. Есть так­же пред­ло­же­ние рас­смот­реть воз­мож­ность за­ко­но­да­тель­но­го вве­де­ния имен­ни­ка им­пор­те­ра. Его от­сут­ствие мо­жет поз­во­лить не­доб­ро­со­вест­ным участ­ни­кам рын­ка ис­поль­зо­вать та­мо­жен­ную де­кла­ра­цию на од­ну пар­тию то­ва­ра для вве­де­ния в обо­рот прак­ти­че­ски не­огра­ни­чен­но­го ко­ли­че­ства из­де­лий.

Кро­ме то­го, уста­нов­лен ре­жим про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­но­го про­бир­но­го над­зо­ра, од­на­ко за­ко­но­да­тель­но не уста­нов­ле­ны тре­бо­ва­ния, при ко­то­рых бу­дет кон­тро­ли­ро­вать­ся его осу­ществ­ле­ние.

При даль­ней­шем со­вер­шен­ство­ва­нии за­ко­но­да­тель­ства не­об­хо­ди­мо бу­дет диф­фе­рен­ци­ро­вать эти тре­бо­ва­ния с уче­том спе­ци­фи­ки от­дель­ных сег­мен­тов от­рас­ли. Ос­но­вы­ва­ясь уже на пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ке мы долж­ны не до­пу­стить не­обос­но­ван­ных ос­но­ва­ний для про­ве­де­ния вне­пла­но­вых про­ве­рок. Не долж­но быть не­вер­ных трак­то­вок в це­лях не­доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции в от­рас­ли.

Та­к­же мы в ве­сен­нюю сес­сию об­суж­да­ли во­прос, свя­зан­ный с кон­тро­лем в ча­сти Фе­де­раль­но­го за­ко­на 115-ФЗ при по­куп­ке из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­лов и кам­ней граж­да­на­ми. Та сум­ма, ко­то­рая сей­час при­сут­ству­ет – 15 000 руб­лей – она, ко­неч­но, со­вер­шен­но не обос­но­ва­на, и мы бу­дем осе­нью об­суж­дать ее уве­ли­че­ние.

Та­к­же я хо­тел ска­зать, что с уче­том зна­че­ния для Ко­стром­ской об­ла­сти дан­ной от­рас­ли наш ко­ми­тет бу­дет при­ни­мать ак­тив­ное уча­стие в раз­ра­бот­ке и от­сле­жи­ва­нии тех за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, ко­то­рые бу­дут в этой сфе­ре, по­это­му при­зы­ваю вас ак­тив­но всту­пать с на­ми во вза­и­мо­дей­ствие, да­вать свои пред­ло­же­ния, мы их бу­дем са­мым тща­тель­ным об­ра­зом от­сле­жи­вать и внед­рять в жиз­нь. Спа­си­бо боль­шое.

Боб­ров П.А., за­ме­сти­тель на­чаль­ни­ка Кон­троль­но­го управ­ле­ния Фе­де­раль­ной на­ло­го­вой служ­бы:

Доб­рый день, ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Я, на­вер­ное, в ка­кой-то ча­сти по­вто­рю ос­нов­ные мо­мен­ты вы­ступ­ле­ния, ко­то­рые про­зву­ча­ли здесь же в июне и те по­сы­лы, ко­то­рые служ­ба озву­чи­ва­ла в мар­те те­ку­ще­го го­да на круг­лом сто­ле с ос­нов­ны­ми участ­ни­ка­ми от­рас­ли.

Ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов в це­лом и юве­лир­ная от­расль в част­но­сти яв­ля­ют­ся тем на­прав­ле­ни­ем, на ко­то­ром, ска­жем так, об­ка­ты­ва­ют­ся но­вые для служ­бы под­хо­ды в кон­троль­но-ана­ли­ти­че­ской ра­бо­те. От­расль ста­ла од­ной из пер­вых, на ко­то­рой внед­ря­ет­ся так на­зы­ва­е­мая си­сте­ма управ­ле­ния по­ве­де­ни­ем на­ло­го­пла­тель­щи­ка, в идео­ло­гию ко­то­рой за­кла­ды­ва­ет­ся доб­ро­воль­ный от­каз от при­ме­не­ния агрес­сив­ных на­ло­го­вых схем.

Сти­му­ли­ро­ва­ние от­рас­ле­вых со­ю­зов и ас­со­ци­а­ций к пе­ре­хо­ду на са­мо­кон­троль в во­про­сах доб­ро­со­вест­но­сти на­ло­го­вой кон­ку­рен­ции, а так­же доб­ро­воль­ное уточ­не­ние сво­их обя­за­тельств за преды­ду­щий на­ло­го­вый пе­ри­од. И на­ло­го­вые про­вер­ки мы рас­смат­ри­ва­ем как не­кую край­нюю ме­ру в от­но­ше­нии тех на­ло­го­пла­тель­щи­ков, ко­то­рые не же­ла­ют от­ка­зы­вать­ся от агрес­сив­ных спо­со­бов хо­зяй­ство­ва­ния. То, что на­ша си­сте­ма ра­бо­та­ет, у нас со­мне­ний не воз­ни­ка­ет, так как юве­лир­ная от­расль – не пер­вая из тех, с ко­то­ры­ми мы про­во­дим по­доб­ную ра­бо­ту в рам­ках си­сте­мы управ­ле­ния по­ве­де­ни­ем.

Для срав­не­ния при­ве­ду при­мер от­рас­ли ком­пью­тер­ной дис­три­бу­ции, в ко­то­рой мы про­дви­ну­лись на не­сколь­ко эта­пов впе­ред в от­но­ше­нии к юве­лир­ной от­рас­ли, там у нас уже ско­рее этап пост­кон­тро­ля, и сей­час уже мож­но под­ве­сти опре­де­лен­ные про­ме­жу­точ­ные ито­ги. И са­мое важ­ное для нас – это то, что мы фик­си­ру­ем от­каз ос­нов­ных иг­ро­ков, как про­из­во­ди­те­лей, так и дис­три­бью­те­ров, от ис­поль­зо­ва­ния се­рых схем.

Це­поч­ки по­ста­вок ста­ли на­мно­го про­зрач­нее, та­мо­жен­ные це­ны ста­ли от­ве­чать дей­стви­тель­но­сти, а те­ку­щие на­ло­го­вые пла­те­жи, не­смот­ря на 50 % па­де­ние про­даж в от­рас­ли, уве­ли­чи­лись бо­лее чем в 5 раз. И это при­том, что ос­нов­ное уве­ли­че­ние при­то­ка бюд­же­та по дан­ной от­рас­ли мы свя­зы­ва­ем с ро­стом не на­ло­го­вых, а та­мо­жен­ных пла­те­жей. Т.е. ре­аль­ный рост на­ло­го­вых обя­за­тельств участ­ни­ков от­рас­ли зна­чи­тель­но вы­ше.

На­до пря­мо ска­зать, что юве­лир­ная от­расль, не­смот­ря на под­пи­са­ние де­кла­ра­тив­ных хар­тий, по­ка не силь­но из­ме­ни­ла под­хо­ды к ор­га­ни­за­ции за­ку­пок ме­тал­ла. Мно­гие про­из­во­ди­те­ли про­дол­жа­ют не­сти те на­ло­го­вые рис­ки, ко­то­рые нес­ли рань­ше. Сей­час на­ши уси­лия в пла­не кон­троль­ной ра­бо­ты сфо­ку­си­ро­ва­ны на от­но­си­тель­но не­боль­шом ко­ли­че­стве си­сте­мо­об­ра­зу­ю­щих юве­лир­ных ком­па­ний и ря­де кре­дит­ных ор­га­ни­за­ций, и, воз­мож­но, скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что остав­шу­ю­ся часть от­рас­ли это не кос­нет­ся.

Мы пре­крас­но по­ни­ма­ем, что вряд ли мы смо­жем объ­ять не­объ­ят­ное – од­но­вре­мен­но про­ве­рить всех про­из­во­ди­те­лей юве­лир­ных из­де­лий. Ви­ди­мо, на это мно­гие участ­ни­ки рын­ка и упо­ва­ют в сво­ем не­же­ла­нии от­ка­зы­вать­ся от на­ло­го­вых схем. Но, с уче­том то­го, на­сколь­ко дей­ствен­ным ана­ли­ти­че­ским ин­стру­мен­том про­яви­ла се­бя но­вая си­сте­ма АСК НДС – си­сте­ма элек­трон­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния НДС, на это не очень сто­ит рас­счи­ты­вать.

Все со­мни­тель­ные це­поч­ки вид­но прак­ти­че­ски сра­зу. И во­прос вре­ме­ни толь­ко, че­рез сколь­ко они бу­дут за­до­ку­мен­ти­ро­ва­ны.

Те схе­мы, ко­то­рые мы счи­та­ем не­до­пу­сти­мы­ми ни при ка­ких усло­ви­ях, мы ни от ко­го не скры­ва­ем, ма­ло то­го, в июне мы внес­ли из­ме­не­ния в об­ще­до­ступ­ные кри­те­рии для са­мо­сто­я­тель­ной оцен­ки рис­ка со­вер­ше­ния на­ло­го­вых пра­во­на­ру­ше­ний, до­ба­вив ту­да схе­мы, свя­зан­ные с обо­ро­том дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

Из­ме­не­ние кри­те­ри­ев вле­чет за со­бой воз­мож­ность пред­став­ле­ния уточ­нен­ных на­ло­го­вых де­кла­ра­ций в осо­бом по­ряд­ке. Ос­нов­ное от­ли­чие та­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния – это не­до­пу­сти­мость на­зна­че­ния вы­езд­ных на­ло­го­вых про­ве­рок на­ло­го­вы­ми ин­спек­ци­я­ми без со­гла­со­ва­ния с цен­траль­ным ап­па­ра­том.

Важ­ным эле­мен­том ра­бо­ты в рам­ках на­ших от­рас­ле­вых про­ек­тов яв­ля­ет­ся меж­ве­дом­ствен­ное вза­и­мо­дей­ствие. И здесь я бы хо­тел от­ме­тить су­ще­ствен­ную роль Бан­ка Рос­сии по во­про­су во­вле­чен­но­сти кре­дит­ных ор­га­ни­за­ций в со­мни­тель­ные бан­ков­ские опе­ра­ции с ис­поль­зо­ва­ни­ем драг­ме­тал­лов. При­ни­ма­е­мые Бан­ком ме­ры в зна­чи­тель­ной ме­ре, на наш взгляд, сдер­жи­ва­ют сте­пень рас­про­странeн­но­сти со­мни­тель­ных схем в бан­ков­ском со­об­ще­стве.

И по­след­нее, что хо­те­лось бы от­ме­тить. Ес­ли для из­ме­не­ния от­но­ше­ния от­рас­ли к за­пу­щен­но­му на­ми про­цес­су нуж­ны ре­зо­нанс­ные про­вер­ки, то, по­верь­те, все это бу­дет в от­но­си­тель­но обо­зри­мом бу­ду­щем, но для нас бы­ло бы на­мно­го цен­нее, что­бы от­но­ше­ние от­рас­ли транс­фор­ми­ро­ва­лось не под воз­дей­стви­ем внеш­не­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го дав­ле­ния, а, ис­хо­дя из по­ни­ма­ния то­го, что на­ло­ги – это не по­ле для по­ис­ка кон­ку­рент­ных пре­иму­ще­ств. Спа­си­бо.

Гу­ме­ров Ф.Ф., де­пу­тат Ко­стром­ской об­ласт­ной Ду­мы, член Ге­не­раль­но­го со­ве­та «Де­ло­вой Рос­сии»:

Что­бы Ко­стро­ма про­дол­жа­ла оста­вать­ся юве­лир­ной сто­ли­цей, а Рос­сия ста­ла дей­стви­тель­но юве­лир­ной дер­жа­вой, преж­де все­го, нам на­до по­нять, что нор­ма­тив­но-пра­во­вая ба­за, фис­каль­ная ад­ми­ни­стра­тив­ная на­груз­ка на от­расль долж­ны быть кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми. В первую оче­редь, с на­ши­ми со­се­дя­ми, кол­ле­га­ми, ко­то­рые ра­бо­та­ют в стра­нах ЕврАзЭС.

К со­жа­ле­нию, се­го­дня ска­зать об этом мы не мо­жем. В Ар­ме­нии от­кры­ва­ет­ся оф­шор­ная зо­на «Ме­ри­ди­ан», где од­ни ну­ли. И, ко­неч­но, при этом Ар­ме­ния – един­ствен­ная стра­на, ко­то­рая под­чер­ки­ва­ет ос­нов­ные при­о­ри­те­ты преж­де стран, вхо­дя­щих в Ев­ро­пей­ско-Ази­ат­ское со­труд­ни­че­ство. Толь­ко Ар­ме­ния за­яви­ла о при­о­ри­те­те раз­ви­тия юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти. Это зна­чит, что Рос­сия в бли­жай­шее вре­мя мо­жет стать про­сто рын­ком сбы­та. По­ни­мая лоб­бист­ские воз­мож­но­сти сво­их кол­лег, кон­крет­но - мо­е­го то­ва­ри­ща Ге­вор­кя­на, у ме­ня нет ни­ка­ко­го со­мне­ния, что в бли­жай­шее вре­мя, эта оф­шор­ная зо­на мо­жет по­лу­чить так на­зы­ва­е­мые пра­ва оф­шор­но­го клей­ме­ния, и мы бу­дем по­лу­чать то­вар с клей­мом рос­сий­ской Про­бир­ной па­ла­ты на рос­сий­ском рын­ке.

Па­рал­лель­но идет со­зда­ние в Ка­зах­ста­не сво­бод­ной эко­но­ми­че­ской зо­ны «Фар­гос» на гра­ни­це с Ки­та­ем с ана­ло­гич­ны­ми на­ло­го­вы­ми льго­та­ми, и мы долж­ны по­ни­мать, в ка­ких усло­ви­ях нам при­дет­ся кон­ку­ри­ро­вать.

Вто­рой фак­тор, о ко­то­ром хо­тел бы ска­зать: вы­де­ляя юве­лир­ную от­расль, как ка­кую-то осо­бен­ную, мы за­бы­ва­ем, что от­расль кон­ку­ри­ру­ет с та­ки­ми от­рас­ля­ми как по­дар­ки, пар­фю­ме­рия, мо­биль­ные те­ле­фо­ны, о ко­то­рых бы­ло ска­за­но. И, ко­гда мы го­во­рим об ад­ми­ни­стра­тив­ной на­груз­ке, мы по­ни­ма­ем, что она от­сут­ству­ет в от­но­ше­нии этих от­рас­лей.

Ко­гда го­во­рим об НДС, о же­ла­нии об­кла­ды­вать НДС роз­нич­ную тор­гов­лю, мы за­бы­ва­ем, что в этом слу­чае нам на­до, что­бы к этим от­рас­лям то­же бы­ли предъ­яв­ле­ны та­кие же тре­бо­ва­ния.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Я бы хо­тел ска­зать о том, что пра­во­вая ба­за долж­на быть кон­ку­рен­то­спо­соб­ной, о чем го­во­рил и Ми­нистр на со­ве­ща­нии – во вре­мя про­ве­де­ния за­се­да­ния CIBJO. Хо­тел бы, что­бы ре­гу­ля­то­ры сов­мест­но на­ча­ли ра­бо­ту по при­ве­де­нию на­шей пра­во­вой ба­зы к со­от­вет­ству­ю­щим – на­ших кол­лег. Не на­до ни­ка­ких льгот. На­до со­здать рав­ные усло­вия для раз­ви­тия чест­ной кон­ку­рен­ции. Клю­че­вое сло­во здесь: чест­ной.

Обаб­ков С.А., ге­не­раль­ный ди­рек­тор за­во­да «Крас­ная прес­ня»:

Доб­рый день, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, я пред­став­ляю круп­ное пред­при­я­тие с чис­лен­но­стью при­мер­но 700 че­ло­век. Со сто­ро­ны биз­не­са де­ла­ет­ся все воз­мож­ное по вы­пус­ку кон­ку­рен­то­спо­соб­ных из­де­лий, раз­ра­бот­ке и осво­е­нию но­вых мо­де­лей, сни­же­нию за­трат на про­из­вод­ство, сни­же­ние се­бе­сто­и­мо­сти вы­пус­ка­е­мых из­де­лий, ре­кла­ма, про­дви­же­ние то­ва­ра на но­вые рын­ки и т.д. При этом свое­вре­мен­но упла­чи­вая на­ло­ги и раз­ви­вая тер­ри­то­рию.

Что же в этих усло­ви­ях де­ла­ет го­су­дар­ство. Пер­вое, что хо­тел бы про­ил­лю­стри­ро­вать - на­ло­го­об­ло­же­ние. Для круп­ных пред­при­я­тий ос­нов­ные на­ло­ги, НДС, на­лог на при­быль, за­ра­бот­ная пла­та пред­при­я­ти­ем опла­чи­ва­ет­ся по от­груз­ке, т.е. ко­гда то­вар про­из­ведeн, но не про­дан, по­это­му ис­точ­ник пла­те­жа еще не со­здан. Вот при этом боль­шин­ство пред­при­я­тий в на­сто­я­щее вре­мя ра­бо­та­ют с контр­аген­та­ми с от­сроч­кой пла­те­жа, а ино­гда есть воз­врат про­дук­ции. В ито­ге по­лу­ча­ет­ся, что пред­при­я­тия кре­ди­ту­ют тор­гов­лю сво­ей про­дук­ци­ей, а го­су­дар­ство еще бо­лее усу­губ­ля­ет фи­нан­со­вое по­ло­же­ние пред­при­я­тий, ве­дет се­бя «по пра­ву силь­но­го». У ме­ня пред­ло­же­ние раз­ре­шить про­из­во­дить опла­ту на­ло­гов пред­при­я­ти­ем, на­хо­дя­щим­ся на об­щей си­сте­ме опла­ты, по фак­ту опла­ты за ре­а­ли­зо­ван­ную про­дук­цию. Так долж­но быть в ци­ви­ли­зо­ван­ном ми­ре.

Вто­рое. Де­ле­ние пред­при­ни­ма­тель­ства на круп­ные, сред­ние, мик­ро­пред­при­я­тия, ма­лые пред­при­я­тия - по­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции № 702 от 13 июля.

При этом из­вест­но всем, что имен­но на ма­лых пред­при­я­ти­ях прак­ти­ку­ет­ся се­рые схе­мы опла­ты тру­да. Чер­ный нал. Там не дей­ству­ет тру­до­вое за­ко­но­да­тель­ство, не опла­чи­ва­ют­ся боль­нич­ные, от­пус­ка, про­стои. Очень ча­сто все про­бле­мы ре­ша­ет мест­ный кри­ми­нал, и тру­до­вые кол­лек­ти­вы не жа­лу­ют­ся. Это пред­при­я­тия в ос­нов­ном тор­го­вые, и тор­гу­ют в том чис­ле им­пор­том. По­лу­ча­ет­ся, го­су­дар­ство ле­га­ли­зу­ет, в част­но­сти на тер­ри­то­рии стра­ны, про­да­жу им­порт­ных то­ва­ров, вме­сте с тем сти­му­ли­ру­ет без­за­ко­ние.

Пред­ло­же­ние: на­ло­го­об­ло­же­ние и дру­гие льго­ты долж­ны быть оди­на­ко­вы для всех ка­те­го­рий субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ства.

Тре­тье. Го­су­дар­ствен­ный над­зор. Все по­сле­ду­ю­щие го­ды идет не­пре­кра­ща­ю­щий­ся рост дав­ле­ния го­су­дар­ства на круп­ный биз­нес, при­во­дя­щий к ро­сту за­трат биз­не­са, не свя­зан­ных с ро­стом за­трат на про­из­вод­ство про­дук­ции, да­же в слу­чае ес­ли пред­при­я­тие на­хо­дит­ся в про­стое. Что я имею вви­ду. Это слож­ность и бес­ко­неч­ная сме­на за­ко­но­да­тель­ства в сфе­ре на­ло­го­об­ло­же­ния, ко­то­рая тре­бу­ет все боль­ших и боль­ших за­трат: обу­че­ние, со­дер­жа­ние пер­со­на­ла, раз­ви­тие ин­фор­ма­ци­он­ных си­стем и т.д. В об­рат­ную сто­ро­ну дей­ствий по­ка не пред­при­ни­ма­ет­ся.

Фи­нан­со­вый мо­ни­то­ринг. За про­шлый год мы сде­ла­ли 1146 со­об­ще­ний. Это же не бес­плат­но. Ро­сте­х­над­зор, Росгос­пож­над­зор. По­сто­ян­ное уже­сто­че­ние пра­вил экс­плу­а­та­ции объ­ек­тов, вве­де­ние не­нуж­но­го ли­цен­зи­ро­ва­ния, уве­ли­че­ние штра­фов. По­след­нее вре­мя про­смат­ри­ва­ет­ся тен­ден­ция вы­пи­сать толь­ко штраф, т.е. най­ти по­вод, а за без­опас­ность объ­ек­тов все рав­но от­ве­тит соб­ствен­ник. Ра­нее бы­ла прак­ти­ка по­мочь соб­ствен­ни­ку устра­нить не­до­стат­ки, а штра­фов не бы­ло. То же са­мое по всей си­сте­ме над­зо­ра. Ин­спек­ция по охра­не тру­да, здра­во­охра­не­ние, ну и т.д. У ко­го есть оно, ко­неч­но.

Пред­ло­же­ние: умень­шить дав­ле­ние го­су­дар­ства на биз­нес. Не впа­дать в край­но­сти, не на­го­нять се­бе­сто­и­мость про­дук­ции, ува­жать чест­ных рос­сий­ских про­из­во­ди­те­лей и, на­ко­нец, на­ло­го­пла­тель­щи­ков.

Чет­вер­тое. Им­пор­то­за­ме­ще­ние. Мы яв­ля­ем­ся 100% про­из­во­ди­те­лем и про­дав­цом рос­сий­ской про­дук­ции. Но ком­плек­ту­ю­щие ма­те­ри­а­лы и из­де­лия, ис­поль­зу­е­мые в про­из­вод­стве, в боль­шин­стве слу­ча­ев им­порт­ные. По­это­му на­ши це­ны так или ина­че свя­за­ны с кур­сом ва­лют. Для при­ме­ра: се­го­дня мы ве­зем из-за гра­ни­цы, в дан­ном слу­чае из Ки­тая, сы­рье фи­а­ни­то­вое для огран­ки. Рань­ше оно про­из­во­ди­лось здесь в Под­мос­ко­вье. Ци­а­ни­стые со­еди­не­ния рань­ше про­из­во­ди­лись в Дзер­жин­ске Ни­же­го­род­ской об­ла­сти (д­ля галь­ва­ни­ки не­об­хо­ди­мо это со­еди­не­ние, у ко­го есть эта галь­ва­ни­ка). Се­год­ня мы по­став­ля­ем из Ин­дии. Со­вер­шен­но не про­из­во­дят­ся ин­стру­мен­ты для юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти, хи­ми­че­ские ма­те­ри­а­лы для галь­ва­ни­ки и мно­гое дру­гое.

Пред­ло­же­ние: долж­на быть про­грам­ма им­пор­то­за­ме­ще­ния, учи­ты­ва­ю­щая по­треб­но­сти юве­лир­ной от­рас­ли. Се­год­ня у нас все им­порт­ное.

На­ло­го­об­ло­же­ние при экс­пор­те. Бух­гал­тер. В на­сто­я­щее вре­мя го­су­дар­ство ле­га­ти­ру­ет экс­порт юве­лир­ной про­дук­ции, вво­дя ну­ле­вую став­ку НДС. При этом ме­ха­низм воз­ме­ще­ния вход­но­го НДС очень слож­ный и тру­до­ем­кий.

Пред­ло­же­ние: Упро­стить си­сте­му воз­ме­ще­ния вход­но­го НДС экс­порт­ных опе­ра­ций. Ис­поль­зо­вать тот же ме­ха­низм, как при от­груз­ке на внут­рен­ний ры­нок. За­чем услож­нять, удо­ро­жать?

Те­не­вая эко­но­ми­ка. Рост фис­каль­ных дей­ствий со сто­ро­ны го­су­дар­ства спо­соб­ству­ет уве­ли­че­нию се­бе­сто­и­мо­сти де­я­тель­но­сти, уве­ли­че­нию сто­и­мо­сти про­дук­ции, сни­же­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти, спо­соб­ству­ет пе­ре­хо­ду эко­но­ми­ки в тень. Нет на­ло­гов, нет про­ве­рок, нет про­блем.

Рыб­кин В.Б., пред­се­да­тель не­ком­мер­че­ско­го парт­нер­ства «Объ­еди­не­ние аф­фи­наж­ных за­во­дов».

Пе­ре­ра­бот­ка ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов и, в це­лом, вто­рич­но­го сы­рья иг­ра­ет все боль­шую роль в про­из­вод­стве дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Для не­ко­то­рых стран-чле­нов та­мо­жен­но­го со­ю­за ЕврАзЭС лом и от­хо­ды, как при­мер – для Бе­ло­рус­сии, яв­ля­ют­ся един­ствен­ным ис­точ­ни­ком сы­рья для про­из­вод­ства дра­го­цен­ных ме­тал­лов. До­воль­но зна­чи­тель­ную до­лю в об­щем объ­е­ме про­из­вод­ства, как на­при­мер, по се­реб­ру, за­ни­ма­ет вто­рич­ное сы­рье и в Рос­сии. Од­на­ко в об­щей мас­се пе­ре­ра­ба­ты­ва­е­мо­го вто­рич­но­го сы­рья до­ля ло­ма и от­хо­дов юве­лир­ных из­де­лий очень не­ве­ли­ка.

В ка­че­стве при­ме­ра мож­но взять дан­ные по ло­му и от­хо­дам юве­лир­ных из­де­лий в зо­ло­те, по­сту­пив­шим на пе­ре­ра­бот­ку в аф­фи­наж­ные за­во­ды от юве­лир­ных пред­при­я­тий Ко­стром­ской об­ла­сти за пе­ри­од с 2012 по 2015 год. Как ви­дим, там до­воль­но-та­ки су­ще­ствен­ная до­ля, но она по­сто­ян­но сни­жа­ет­ся. Со 100-112 кг в 2012 го­ду до 37 кг в 2014 го­ду. И да­же эти не­зна­чи­тель­ные объ­е­мы про­дол­жа­ют сни­жать­ся.

Это не­смот­ря на то, что в со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим на тот мо­мент за­ко­но­да­тель­ством юве­лир­ные пред­при­я­тия мог­ли пе­ре­ра­ба­ты­вать са­мо­сто­я­тель­но толь­ко соб­ствен­ный лом и от­хо­ды. А лом и от­хо­ды, по­лу­чен­ные из дру­гих ис­точ­ни­ков, под­ле­жа­ли обя­за­тель­но­му аф­фи­на­жу. Та­к­же, по при­зна­нию са­мих от­дель­ных юве­ли­ров, та­кие лом и от­хо­ды со­став­ля­ют от 30 про­цен­тов от ис­поль­зу­е­мо­го сы­рья при про­из­вод­стве юве­лир­ных из­де­лий.

Ис­хо­дя из объ­е­ма про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий в мос­ков­ском ре­ги­о­не, ко­то­рые по зо­ло­ту по ито­гам 2014 го­да со­ста­ви­ли бо­лее 34 тонн, а по се­реб­ру – бо­лее 50 тонн, лом и от­хо­ды, ко­то­рые бы­ли ис­поль­зо­ва­ны в про­из­вод­стве и под­ле­жа­щие сда­че на аф­фи­наж, долж­ны бы­ли со­ста­вить зна­чи­тель­но боль­шие циф­ры. Обя­за­тель­ный аф­фи­наж ло­ма и от­хо­дов обес­пе­чит вы­пол­не­ние двух ос­нов­ных за­дач:

1. Это обес­пе­че­ние вы­со­ко­го ка­че­ства аф­фи­ни­ру­е­мо­го из них ме­та­ла, что не­об­хо­ди­мо для про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий. Посколь­ку про­сто пе­ре­плав­ка не да­ет не­об­хо­ди­мо­го ка­че­ства, как все зна­ют.

2. Обес­пе­че­ние про­ти­во­дей­ствия ис­поль­зо­ва­нию дра­го­цен­ных ме­тал­лов, а так­же ло­ма и от­хо­дов, по­лу­чен­ных из них для ле­га­ли­за­ции, от­мы­ва­ния до­хо­дов, по­лу­чен­ных пре­ступ­ным пу­тем и фи­нан­си­ро­ва­нию тер­ро­риз­ма и про­чих не­га­тив­ных дей­ствий.

На аф­фи­наж­ных пред­при­я­ти­ях осу­ществ­ля­ет­ся по­сто­ян­ный го­су­дар­ствен­ный кон­троль. Ве­дет­ся пол­ный учет как по­сту­пив­ше­го на аф­фи­наж ло­ма и от­хо­дов, так и его по­став­щи­ков, а так­же по­лу­ча­те­лей юве­лир­но­го ме­тал­ла и дру­гих из­де­лий. Кро­ме то­го, боль­шин­ство аф­фи­наж­ных пред­при­я­тий яв­ля­ют­ся чле­на­ми LBMA, в рам­ках ко­то­рой так­же жест­ко от­сле­жи­ва­ет­ся ка­че­ство по­ста­вок сы­рья для про­из­вод­ства дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

В на­сто­я­щее вре­мя зна­чи­тель­ная часть ло­ма и от­хо­дов и по­лу­чен­ных из них дра­го­цен­ных ме­тал­лов, не по­сту­пив­ших на аф­фи­наж на со­от­вет­ству­ю­щие пред­при­я­тия, по­пол­ня­ют не­ле­галь­ный ры­нок. Это уви­деть мож­но в дан­ных Рос­фин­мо­ни­то­рин­га за 2013 год. 57 % юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, со­вер­шав­ших сдел­ки с дра­го­цен­ны­ми ме­тал­ла­ми, по­па­да­ют под при­зна­ки так на­зы­ва­е­мых «фирм-од­но­дне­вок», че­рез сче­та ко­то­рых про­шло 81,2 млрд. руб­лей, по­лу­чен­ных от ре­а­ли­за­ции дра­го­цен­но­го ме­тал­ла.

Ро­сту не­ле­галь­но­го обо­ро­та дра­го­цен­ных ме­тал­лов, по на­ше­му мне­нию, спо­соб­ство­ва­ли опре­де­лен­ные про­пус­ки в за­ко­но­да­тель­стве. И, в част­но­сти, в по­ло­же­ни­ях За­ко­на № 41-ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях», ка­са­ю­щих­ся пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов.

2 мая 2015 г. при­нят Фе­де­раль­ный за­кон № 111-ФЗ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». В том чис­ле зна­чи­тель­ные из­ме­не­ния про­изо­шли и в сфе­ре дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Вид­но ос­нов­ные пунк­ты. В част­но­сти, в за­ко­не «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях» по­яви­лось опре­де­ле­ние ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов, а так­же об­ра­бот­ки, пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

В дан­ных опре­де­ле­ни­ях да­ет­ся ис­чер­пы­ва­ю­щий пе­ре­чень то­го, что вхо­дит в по­ня­тие лом и от­хо­ды дра­го­цен­ных ме­тал­лов, а так­же чем яв­ля­ет­ся об­ра­бот­ка и пе­ре­ра­бот­ка ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов. В по­след­нем слу­чае не­об­хо­ди­мо об­ра­тить вни­ма­ние на то, что в нем чет­ко ука­зы­ва­ет­ся, ка­кие дей­ствия про­из­во­дят­ся для по­лу­че­ния про­ме­жу­точ­ной про­дук­ции ме­тал­лур­ги­че­ско­го про­из­вод­ства, пред­на­зна­чен­ной для по­сле­ду­ю­ще­го аф­фи­на­жа.

Т.е. пе­ре­ра­бот­чик не име­ет пра­ва про­из­во­дить аф­фи­наж ло­ма и от­хо­дов, а так­же по­лу­чать про­ме­жу­точ­ный про­дукт, ко­то­рый он мо­жет пе­ре­дать или про­дать тре­тье­му ли­цу, но и сам ис­поль­зо­вать его в ка­че­стве сы­рья для про­из­вод­ства ка­кой-ни­будь про­дук­ции без аф­фи­на­жа не име­ет пра­ва. В со­от­вет­ствии с но­вой ре­дак­ци­ей за­ко­на аф­фи­на­жем дра­го­цен­ных ме­тал­лов, в том чис­ле ло­ма и от­хо­дов, яв­ля­ет­ся де­я­тель­но­сть, осу­ществ­ля­е­мая ис­клю­чи­тель­но спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, вклю­чен­ны­ми в утвер­жден­ный Пра­ви­тель­ством Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пе­ре­чень по очист­ке из­вле­чен­ных дра­го­цен­ных ме­тал­лов от при­ме­сей и со­пут­ству­ю­щих хи­ми­че­ских эле­мен­тов. В из­ме­не­ни­ях вно­сит­ся по­ня­тие ло­ма и от­хо­дов, т.е. со­бран­ные в про­цес­се соб­ствен­но­го про­из­вод­ства и иные.

Ра­нее в за­ко­не со­дер­жа­лось толь­ко по­ня­тие «со­бран­ные лом и от­хо­ды» - со­бран­ные в про­цес­се соб­ствен­но­го про­из­вод­ства лом и от­хо­ды мо­гут об­ра­ба­ты­вать­ся, пе­ре­ра­ба­ты­вать­ся са­мо­сто­я­тель­но, без на­прав­ле­ния на аф­фи­наж дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

Иные лом и от­хо­ды вла­де­лец на­прав­ля­ет на аф­фи­наж­ные ор­га­ни­за­ции для аф­фи­на­жа дра­го­цен­ных ме­тал­лов или дру­гие ор­га­ни­за­ции – для об­ра­бот­ки и пе­ре­ра­бот­ки в це­лях по­сле­ду­ю­ще­го аф­фи­на­жа дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Т.е. в по­след­нем слу­чае иные лом и от­хо­ды обя­за­тель­но долж­ны прой­ти аф­фи­наж, их ис­поль­зо­ва­ние в ка­че­стве сы­рья для юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти.

В преды­ду­щей ре­дак­ции за­ко­на со­бран­ные лом и от­хо­ды мог­ли об­ра­ба­ты­вать­ся, пе­ре­ра­ба­ты­вать­ся со­би­ра­ю­щи­ми их ор­га­ни­за­ци­я­ми для вто­рич­но­го ис­поль­зо­ва­ния или ре­а­ли­зо­вы­вать­ся ор­га­ни­за­ци­ям для даль­ней­ше­го про­из­вод­ства и аф­фи­на­жа дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Вви­ду от­сут­ствия в нем чет­ко­го опре­де­ле­ния, что та­кое пе­ре­ра­бот­ка ло­ма и от­хо­дов боль­шин­ство про­из­во­ди­те­лей тол­ко­ва­ли это по­ня­тие мак­си­маль­но ши­ро­ко и вклю­ча­ли в не­го как свои лом и от­хо­ды, так и при­об­ре­тен­ные у тре­тьих лиц.

В со­от­вет­ствии с но­вой ре­дак­ци­ей та­кое тол­ко­ва­ние уже не­воз­мож­но, и эти дей­ствия вле­кут от­вет­ствен­ность в со­от­вет­ствии со всем из­вест­ной 192 ста­тьей УК.

В со­от­вет­ствии с из­ме­не­ни­я­ми бы­ло су­ще­ствен­но рас­ши­ре­но по­ня­тие соб­ствен­но­го ло­ма и от­хо­дов, в со­от­вет­ствии с пунк­том 1.1 ста­тьи 20 За­ко­на мо­гут пе­ре­ра­ба­ты­вать и об­ра­ба­ты­вать юве­лир­ные из­де­лия и дру­гие бы­то­вые из­де­лия из дра­го­цен­ных ме­тал­лов соб­ствен­но­го про­из­вод­ства, не­ре­а­ли­зо­ван­ные и воз­вра­щен­ные про­из­во­ди­те­лям тор­го­вых се­тей. Ра­нее дан­ные из­де­лия не вхо­ди­ли в пе­ре­чень про­дук­ции, ко­то­рую про­из­во­ди­тель мо­жет пе­ре­ра­ба­ты­вать са­мо­сто­я­тель­но.

В це­лом ука­зан­ные из­ме­не­ния чет­ко про­пи­сы­ва­ют по­ня­тия и про­це­ду­ры пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов, со­зда­ют на­деж­ную пра­во­вую ос­но­ву для обес­пе­че­ния ле­галь­но­сти их пе­ре­ра­бот­ки и ре­а­ли­за­ции. Это бу­дет спо­соб­ство­вать обес­пе­че­нию ка­че­ства про­из­во­ди­мо­го дра­го­цен­но­го ме­тал­ла и, со­от­вет­ствен­но, ка­че­ства про­из­ве­ден­ных из не­го юве­лир­ных из­де­лий.

В за­клю­че­ние хо­те­лось бы так­же ска­зать, что при­ня­тие дан­ных из­ме­не­ний и до­пол­не­ний в за­кон «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях» уже сей­час, еще до мо­мен­та вступ­ле­ния в си­лу этих из­ме­не­ний, по­двиг­ло мно­гих вла­дель­цев ло­ма и от­хо­дов из дра­го­цен­ных ме­тал­лов вый­ти из те­ни.

Аф­фи­наж­ные пред­при­я­тия, осо­бен­но те из них, ко­то­рые рас­по­ло­же­ны в цен­траль­ном ре­ги­о­не, фик­си­ру­ют уча­стив­ши­е­ся пред­ло­же­ния по пе­ре­ра­бот­ке ло­ма и от­хо­дов. В свою оче­редь, от­дель­ные аф­фи­наж­ные пред­при­я­тия идут на­встре­чу сво­им кли­ен­там. В част­но­сти, в Ко­стром­ской об­ла­сти и не­по­сред­ствен­но в ре­ги­о­не со­зда­ют не­об­хо­ди­мую ин­фра­струк­ту­ру для обес­пе­че­ния мак­си­маль­но ком­форт­ных усло­вий пе­ре­ра­бот­ки.

С на­шей точ­ки зре­ния, не­об­хо­ди­мо вся­че­ски спо­соб­ство­вать это­му про­цес­су. Здесь оче­вид­на вы­го­да для всех участ­ни­ков, как аф­фи­наж­ни­ков, так и юве­ли­ров. Ду­ма­ет­ся, что сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми в рам­ках но­во­го за­ко­но­да­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния мы мо­жем со­здать усло­вия для эф­фек­тив­но­го раз­ви­тия ле­галь­но­го и до­ступ­но­го по це­не рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов не толь­ко в Ко­стром­ской об­ла­сти, но и в це­лом по Рос­сии. Спа­си­бо.

Пан­фе­ров А.А., пер­вый ви­це-пре­зи­дент ООО ТД «Эстет»:

Ува­жа­е­мый Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич, ува­жа­е­мые кол­ле­ги. При под­го­тов­ке дан­но­го вы­ступ­ле­ния мы учи­ты­ва­ли вы­ступ­ле­ния в Фе­де­раль­ной на­ло­го­вой служ­бе, Цен­траль­ном бан­ке Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Со­ве­те Фе­де­ра­ции и соб­ствен­ный опыт в об­ла­сти про­из­вод­ства и опто­вой тор­гов­ли юве­лир­ны­ми укра­ше­ни­я­ми.

На дан­ных встре­чах бы­ли ост­ро по­став­ле­ны сле­ду­ю­щие во­про­сы:

1. По­ступ­ле­ние НДС в бюд­жет при про­да­же дра­го­цен­ных ме­тал­лов для про­из­вод­ства юве­лир­ных укра­ше­ний.

2. Воз­ме­ще­ние НДС из бюд­же­та при экс­пор­те юве­лир­ных из­де­лий и про­да­же юве­лир­но­го ло­ма аф­фи­наж­ным пред­при­я­ти­ям.

Под ру­ко­вод­ством Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии бы­ли про­ве­де­ны мно­го­чис­лен­ные встре­чи с юве­ли­ра­ми и под­пи­са­на Декла­ра­ция о доб­ро­со­вест­ном ве­де­нии биз­не­са. При вы­пол­не­нии взя­тых обя­за­тельств мы столк­ну­лись с труд­но­стя­ми, свя­зан­ны­ми с дей­ству­ю­щим за­ко­но­да­тель­ным по­лем, в ко­то­ром мы ра­бо­та­ем.

Пер­вое. На­ли­чие пред­ло­же­ния о про­да­же ме­тал­ла без НДС скуп­ка­ми и лом­бар­да­ми. Та­к­же на по­яв­ле­ние на рын­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов без НДС, это со­вер­шен­но за­кон­ные схе­мы, вли­я­ет бан­ков­ская нор­ма­тив­ная ба­за по функ­ци­о­ни­ро­ва­нию обез­ли­чен­ных ме­тал­ли­че­ских сче­тов.

Вто­рое, про­шу об­ра­тить вни­ма­ние, 90 % роз­нич­ных ма­га­зи­нов ис­поль­зу­ют упро­щен­ную си­сте­му на­ло­го­об­ло­же­ния и еди­ный на­лог на вме­нен­ный до­ход. Они яв­ля­ют­ся про­дав­ца­ми юве­лир­ных из­де­лий ко­неч­но­му по­тре­би­те­лю. В этих усло­ви­ях мы на­блю­да­ем:

1. Про­из­во­ди­тель юве­лир­ных укра­ше­ний не мо­жет быть уве­рен в том, что НДС, ко­то­рый он упла­тил при по­куп­ке ме­тал­ла, дой­дет до бюд­же­та. Ме­ха­низ­мов про­вер­ки всей це­поч­ки у по­ку­па­те­лей нет. Рез­ко воз­рос­ли рис­ки предъ­яв­ле­ния пре­тен­зий со сто­ро­ны го­су­дар­ства, спу­стя не­ко­то­рое вре­мя по­сле со­вер­ше­ния сдел­ки.

2. Роз­нич­ные ма­га­зи­ны не со­би­ра­ют НДС. Для них это уве­ли­че­ние се­бе­сто­и­мо­сти. Они ищут по­став­щи­ков про­дук­ции, тор­гу­ю­щих по це­нам, ко­то­рые не пред­по­ла­га­ют на­ли­чия НДС, что со­зда­ет ры­нок сбы­та не­ле­галь­но за­ве­зен­ной про­дук­ции им­порт­но­го про­из­вод­ства.

3. Та­к­же рас­тет объ­ем скуп­ки дра­го­цен­но­го ме­тал­ла ма­га­зи­на­ми без НДС, его раз­ме­ще­ние по до­го­во­рам под­ря­да и даль­ней­шая про­да­жа из­де­лий без сбо­ра НДС. Я имею в ви­ду ме­тал­ла, по­то­му что с ра­бо­ты НДС круп­ные про­из­во­ди­те­ли пла­тят.

Обра­щаю вни­ма­ние, что се­го­дняш­нее пра­во­вое по­ле край­не бьет по круп­ным про­из­во­ди­те­лям, ко­то­рые со­зда­ют ра­бо­чие ме­ста. Они на ви­ду. Они не мо­гут ра­бо­тать по упро­щен­ной си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ния.

Ком­плекс пред­по­ла­га­е­мых мер.

1. От­ме­на НДС при про­да­же аф­фи­ни­ро­ван­но­го ме­тал­ла. Это поз­во­лит ре­шить во­про­сы воз­ме­ще­ния НДС из бюд­же­та. Про­сто это пре­кра­тит­ся. До­пол­ни­тель­но ис­клю­чит все из­держ­ки на ор­га­ни­за­цию ка­ме­раль­ных про­ве­рок, свя­зан­ных с этим про­цес­сом.

Поз­во­лит про­из­вод­ствен­ным ком­па­ни­ям в усло­ви­ях эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са со­хра­нить обо­рот­ные сред­ства на вре­мя про­из­вод­ствен­но­го цик­ла.

Предо­ста­вит на­се­ле­нию аль­тер­на­тив­ную дол­ла­ру воз­мож­ность вкла­ды­вать сред­ства в дра­го­цен­ные ме­тал­лы, что при­ве­дет к уве­ли­че­нию спро­са на аф­фи­ни­ро­ван­ные ме­тал­лы.

2. Вы­вод роз­нич­ной тор­гов­ли юве­лир­ны­ми укра­ше­ни­я­ми из спис­ка от­дель­ных ви­дов то­ва­ров, под­па­да­ю­щих под дей­ствие ЕНВД. Это поз­во­лит по­вы­сить уро­вень от­чет­но­сти для кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем за­ко­на 111-ФЗ. Как ми­ни­мум, на­ли­чие бух­гал­тер­ско­го ба­лан­са, кас­со­во­го обо­ро­та, до­ку­мен­тов склад­ско­го уче­та – не про­сто кни­га ре­ги­стра­ции до­хо­дов и рас­хо­дов.

3. В даль­ней­шем, при нор­ма­ли­за­ции рын­ка и эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции в стра­не мож­но рас­смот­реть воз­мож­ность вве­де­ния на­ло­га с роз­нич­ных про­даж юве­лир­ных укра­ше­ний.
Спа­си­бо боль­шое.

Ут­кин Э.Ю., ге­не­раль­ный ди­рек­тор Ас­со­ци­а­ции «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии»:

Объ­ем про­даж юве­лир­ных из­де­лий на на­шем внут­рен­нем рын­ке за ис­тек­шее по­лу­го­дие упал где-то про­цен­тов на 40-45. И та­кое рез­кое па­де­ние объ­е­мов про­даж свя­за­но с тем, что на об­щем фо­не сни­же­ния пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са по­ку­па­те­лей про­изо­шло рез­кое уве­ли­че­ние сто­и­мо­сти сы­рья, ис­поль­зу­е­мо­го для про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий (ме­тал­ла, кам­ней), так как их сто­и­мость опре­де­ля­ет­ся на фон­до­вых рын­ках в Ев­ро­пе и США и пе­ре­счи­ты­ва­ет­ся по опре­де­лен­но­му кур­су. В си­ту­а­ции, ко­гда юве­лир­ный ры­нок сжи­ма­ет­ся, экс­порт юве­лир­ных из­де­лий стал для мно­гих пред­при­я­тий юве­лир­ной от­рас­ли во­про­сом жиз­ни и смер­ти.

Оте­че­ствен­ные про­из­во­ди­те­ли юве­лир­ных из­де­лий вы­пус­ка­ют про­дук­цию, спо­соб­ную весь­ма успеш­но кон­ку­ри­ро­вать с ве­ду­щи­ми ми­ро­вы­ми про­из­во­ди­те­ля­ми как по ка­че­ству, так и по ди­зай­ну. Мы усту­па­ем на се­го­дняш­ний день кон­ку­рен­там толь­ко по це­не. И толь­ко по этой при­чи­не до сих пор не смог­ли ре­а­ли­зо­вать гро­мад­ный экс­порт­ный по­тен­ци­ал от­рас­ли. Ра­нее мы про­иг­ры­ва­ли по це­не в ос­нов­ном из-за сто­и­мо­сти ра­бо­ты. На се­го­дняш­ний день курс на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты ни­ве­ли­ро­вал этот не­га­тив­ный фак­тор, и по сто­и­мо­сти ра­бо­ты мы на се­го­дняш­ний день го­то­вы кон­ку­ри­ро­вать с ки­тай­ца­ми.

Рос­сия – од­на из не­мно­гих стран, по­став­ля­ю­щих юве­лир­ные из­де­лия на внеш­ние рын­ки, в ко­то­рой су­ще­ству­ет НДС при по­куп­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов, яв­ля­ю­щих­ся сы­рьем для про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий. Да, при экс­пор­те, ко­неч­но, НДС воз­ме­ща­ет­ся, но про­це­ду­ра эта весь­ма дол­гая слож­ная, за­тя­ну­тая, а обо­рот­ных средств у пред­при­я­тия ни­ко­гда не хва­та­ет. А это тре­бу­ет, соб­ствен­но, от­вле­че­ния 18 %.

Вто­рая, еще бо­лее су­ще­ствен­ная про­бле­ма. В Рос­сии прак­ти­че­ски от­сут­ству­ет гра­ниль­ная про­мыш­лен­ность на се­го­дняш­ний день. И, са­мое глав­ное, от­сут­ству­ет еще и пол­но­стью до­бы­ча кам­ней, за ис­клю­че­ни­ем ал­ма­зов. Все кам­ни нам при­хо­дит­ся им­пор­ти­ро­вать из стран Юго-Во­сточ­ной Азии. Соб­ствен­но го­во­ря, из тех стран, ко­то­рые яв­ля­ют­ся на­ши­ми кон­ку­рен­та­ми на внеш­них рын­ках. При вво­зе сто­и­мость кам­ней уве­ли­чи­ва­ет­ся, со­от­вет­ствен­но, на по­шли­ну - 15 % и + НДС – 18 %. Сю­да же до­бав­ля­ет­ся сто­и­мость услуг по­сред­ни­ков на та­мож­не. Т.к. в со­вре­мен­ных юве­лир­ных из­де­ли­ях, ко­то­рые об­ра­ща­ют­ся на внеш­них рын­ках по­ряд­ка 70-75 % со­став­ля­ет про­дук­ция имен­но с кам­ня­ми, то по­лу­ча­ет­ся, что в этой имен­но ка­те­го­рии мы уже на стар­те про­иг­ры­ва­ем по сто­и­мо­сти кон­ку­рен­там.

Тре­тье. На се­го­дняш­ний день прак­ти­че­ски все про­из­вод­ствен­ное обо­ру­до­ва­ние, ин­стру­мен­ты, все рас­ход­ные ма­те­ри­а­лы нам при­хо­дит­ся им­пор­ти­ро­вать. Оте­че­ствен­ных ана­ло­гов уже не су­ще­ству­ет. Есте­ствен­но, они нам об­хо­дят­ся по этим же при­чи­нам до­ро­же, чем на­шим кон­ку­рен­там.

Сле­ду­ю­щий во­прос – это, ко­неч­но, сто­и­мость за­ем­ных сред­ств. Здесь сде­лать ни­че­го не­воз­мож­но. Сто­и­мость за­ем­ных средств у нас в Рос­сии су­ще­ствен­но вы­ше, чем во мно­гих стра­нах.

И есть еще пя­тый фак­тор, ко­то­рый опре­де­ля­ет кон­ку­рен­то­спо­соб­ность на­шей про­дук­ции. У нас зна­чи­тель­ные из­держ­ки, ко­то­рые вы­зва­ны из­лиш­ни­ми ре­гу­ли­ру­ю­щи­ми функ­ци­я­ми го­су­дар­ства. Из­держ­ки эти скла­ды­ва­ют­ся из ма­те­ри­аль­ных и вре­мен­ных за­трат на ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние, за­ча­стую из­бы­точ­ных, тре­бо­ва­ний го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов.

И са­мый яр­кий при­мер то­му – это тре­бо­ва­ние по осо­бым ме­рам кон­тро­ля за обо­ро­том юве­лир­ных из­де­лий со сто­ро­ны Рос­фин­мо­ни­то­рин­га, обу­слов­лен­ным ме­ра­ми борь­бы с пре­ступ­но на­жи­ты­ми ви­да­ми до­хо­да. По су­ще­ству, это тре­бо­ва­ние вы­во­дит юве­лир­ные из­де­лия из сво­бод­но­го то­вар­но­го обо­ро­та и при­рав­ни­ва­ет их к ин­ве­сти­ци­он­ным ин­стру­мен­там, ко­и­ми юве­лир­ные из­де­лия не яв­ля­ют­ся, так как они вклю­ча­ют в се­бя до­бав­лен­ную сто­и­мо­сть, на­ло­ги, и ре­а­ли­зо­вать их вто­рич­но без по­те­ри 30-40 про­цен­тов сто­и­мо­сти не­воз­мож­но. По этой при­чи­не их нель­зя ис­поль­зо­вать в це­лях фи­нан­си­ро­ва­ния тер­ро­риз­ма.

Эти до­пол­ни­тель­ные из­держ­ки тяж­ким бре­ме­нем ле­жат на се­бе­сто­и­мо­сти вы­пус­ка­е­мой про­дук­ции, по­то­му что тре­бо­ва­ния Рос­фин­мо­ни­то­рин­га по­сто­ян­но ме­ня­ют­ся, по­сто­ян­но услож­ня­ют­ся. Это тре­бу­ет со­дер­жа­ния от­дель­но­го бух­гал­те­ра, ино­гда от­дель­но­го то­ва­ро­ве­да, под­го­тов­ки кад­ров.

И на се­го­дняш­ний день у юве­лир­но­го биз­не­са в сло­жив­шей­ся си­ту­а­ции есть на вы­бор 3 пу­ти. Ли­бо нуж­но со­кра­щать про­из­вод­ство со­раз­мер­но па­де­нию рын­ка и со­кра­щать ко­ли­че­ство ра­бо­чих ме­ст, ли­бо нуж­но ка­ким-то об­ра­зом про­ры­вать­ся на внеш­ние рын­ки, при этом не­ся зна­чи­тель­ные по­те­ри. И не у всех фирм есть опыт и не у всех фирм есть до­ста­точ­ные сред­ства для то­го про­ры­ва на внеш­ние рын­ки.

Ну и тре­тий спо­соб – это все-та­ки есть воз­мож­ность вы­во­дить про­из­вод­ство в те стра­ны, где ни­же сто­и­мо­сть, ни­же из­держ­ки про­из­вод­ства. На се­го­дняш­ний день со­гла­ше­ние ЕврАзЭС поз­во­ля­ет это сде­лать. Ввоз и в Ар­ме­нию, и в Ка­зах­стан, и да­же в Кир­ги­зию, что су­ще­ствен­но сни­жа­ет про­из­вод­ствен­ные из­держ­ки и поз­во­ля­ет кон­ку­ри­ро­вать этой про­дук­ции на внеш­них рын­ках. Но в этой си­ту­а­ции мы то­гда по­лу­чим вме­сто экс­пор­та то­ва­ров экс­порт ме­тал­лов, а у го­су­дар­ства и у биз­не­са есть об­щая за­да­ча объ­е­ма экс­пор­та не­сы­рье­вых то­ва­ров. И нам нуж­на по­мощь го­су­дар­ства в этом. Эти во­про­сы мы са­мо­сто­я­тель­но ре­шить не мо­жем.

По­это­му мы ста­вим сле­ду­ю­щие во­про­сы.

1. От­ме­нить по­шли­ны на кам­ни. Во­прос этот нуж­но ре­шать на над­на­ци­о­наль­ном уров­не, так как его нуж­но со­гла­со­вы­вать со все­ми участ­ни­ка­ми ЕврАзЭС.

2. Вто­рой во­прос, ко­то­рый по­мог бы су­ще­ствен­но уве­ли­чить экс­порт, это от­ме­нить НДС на аф­фи­ни­ро­ван­ные ме­тал­лы и пе­ре­не­сти его на­чис­ле­ние и упла­ту на го­то­вую про­дук­цию. В этой си­ту­а­ции при экс­пор­те юве­лир­ных из­де­лий НДС не воз­ни­кал бы.

3. Вы­ве­сти юве­лир­ные из­де­лия це­ли­ком из-под дей­ствия 115-ФЗ, оста­вив там толь­ко дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни.

4. Уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства раз­ре­шен­ных проб. На се­го­дняш­ний день го­то­вит­ся по­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, опре­де­ля­ю­щее этот пе­ре­чень. Мы ве­ли пе­ре­го­во­ры с Про­бир­ной па­ла­той и нас услы­ша­ли, по­шли нам на­встре­чу – вклю­чи­ли ту­да до­пол­ни­тель­ную 916 про­бу. Но на­ши про­из­во­ди­те­ли про­сят еще раз­ре­шить ис­поль­зо­вать 875 про­бу, ко­то­рая бы поль­зо­ва­лась спро­сом на внеш­них рын­ках, ее нуж­но в это по­ста­нов­ле­ние вклю­чить. Этот во­прос, по-мо­е­му, су­ще­ствен­ных за­трат не по­тре­бу­ет.

Ялу­нин А.А., пре­зи­дент Гиль­дии юве­ли­ров Ура­ла:

Я бы хо­тел при­со­еди­нить­ся к вы­сту­па­ю­щим кол­ле­гам в ча­сти тех мер, ко­то­рые они пред­ла­га­ют, од­на­ко, на мой взгляд эти ме­ры тре­бу­ют зна­чи­тель­ных вре­мен­ных ре­сур­сов и не мо­гут быть ре­ше­ны слиш­ком быст­ро, по­то­му что, дей­стви­тель­но, очень мно­гое нуж­но со­гла­со­вы­вать с на­ши­ми со­сед­ни­ми го­су­дар­ства­ми в об­ла­сти за­ко­но­да­тель­ства и про­чее. И на те­ку­щий мо­мент есть ряд ме­ро­при­я­тий, ко­то­рые мож­но ре­шить бо­лее опе­ра­тив­но, и это от­ча­сти ре­ши­ло бы во­про­сы раз­ви­тия юве­лир­ных про­из­водств в Рос­сии. В част­но­сти, ис­поль­зуя внут­рен­ние ре­сур­сы, ко­то­рые у нас есть. Да­лее я по­ста­ра­юсь их крат­ко из­ло­жить.

Дан­ные о про­из­вод­стве и опро­бо­ва­нии юве­лир­ных из­де­лий из зо­ло­та в пер­вом по­лу­го­дии 2015 го­да под­твер­жда­ют, что юве­ли­ры ощу­ща­ют на се­бе дей­стви­тель­но рез­кий спад за­ка­зов и рост из­дер­жек. И от­расль в свя­зи с этим ока­за­лась в очень не­про­стой си­ту­а­ции. По­сто­ян­но рас­тет се­бе­сто­и­мость сы­рья, и от­расль, я ду­маю в Ко­стро­ме это то­же силь­но ощу­ща­ет­ся, ис­пы­ты­ва­ет на се­бе де­фи­цит обес­пе­че­ния сы­рьем.

В дан­ном слу­чае речь идет, на­при­мер, о зо­ло­те и дра­го­цен­ных ме­тал­лах и кам­нях. Ко­неч­но, ос­нов­ная при­чи­на всех этих не­га­тив­ных яв­ле­ний ле­жит в не­ста­биль­ной эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции. Но ес­ли в дру­гих от­рас­лях эко­но­ми­ки Пра­ви­тель­ство Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пред­ла­га­ет опре­де­лен­ные ша­ги, что­бы ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию и не до­пу­стить та­ких рез­ких ко­ле­ба­ний и об­ще­го па­де­ния про­из­вод­ства, то в от­но­ше­нии юве­лир­но­го про­из­вод­ства и участ­ни­ков рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов та­ких дей­ствий мы по­ка не ви­дим. При этом Пра­ви­тель­ство Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об­ла­да­ет ин­стру­мен­том, ис­поль­зуя ко­то­рый си­ту­а­цию мож­но бы­ло бы ста­би­ли­зи­ро­вать.

Речь идет об обес­пе­че­нии юве­ли­ров сы­рьем по адек­ват­ным це­нам и на адек­ват­ных усло­ви­ях. Речь идет о та­кой струк­ту­ре, как Го­хран Рос­сии, ко­то­рый упол­но­мо­чен ре­а­ли­зо­вы­вать на рын­ке дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни из го­су­дар­ствен­но­го фон­да.

Еже­год­но Пра­ви­тель­ство вы­де­ля­ет опре­де­лен­ные объ­е­мы для ре­а­ли­за­ции участ­ни­кам рын­ка, но, к со­жа­ле­нию, си­сте­ма их ре­а­ли­за­ции вы­стро­е­на так, что юве­ли­ры фак­ти­че­ски не мо­гут участ­во­вать в их при­об­ре­те­нии. В от­но­ше­нии дра­го­цен­ных кам­ней это­му пре­пят­ству­ет по­ми­мо слиш­ком слож­ной про­це­ду­ры, слиш­ком боль­шие объ­е­мы ло­тов, ко­то­рые вы­нуж­де­ны в обя­за­тель­ном по­ряд­ке вы­ку­пать участ­ни­ки рын­ка. В от­но­ше­нии дра­го­цен­ных ме­тал­лов, на мой взгляд, си­ту­а­ция еще бо­лее аб­сурд­на, по­то­му что про­це­ду­ра фор­ми­ро­ва­ния за­явок, на мой взгляд, про­сто не­воз­мож­на. Что­бы ку­пить зо­ло­то в этом го­ду, нуж­но по­да­вать за­яв­ку в про­шлом го­ду.

На мой взгляд, это во­об­ще не со­от­вет­ству­ет ос­но­вам рын­ка, ко­гда ты в 2014 го­ду пла­ни­ру­ешь, сколь­ко ме­тал­ла те­бе по­тре­бу­ет­ся в 2015. А так­же слож­ный и за­кры­тый для участ­ни­ков про­цесс опре­де­ле­ния объ­е­ма дра­го­цен­но­го ме­тал­ла на ре­а­ли­за­цию. Кро­ме то­го, каж­дый раз для опре­де­ле­ния объ­е­ма дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней на про­да­жу не­об­хо­ди­мо го­то­вить и при­ни­мать по­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

На мой взгляд, это то­же чрез­мер­но из­бы­точ­ный ме­ха­низм. В ре­зуль­та­те это­го ме­ха­низм ре­а­ли­за­ции дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, ко­то­рый в со­вре­мен­ных усло­ви­ях мог бы спо­соб­ство­вать ста­биль­но­сти рын­ка и в зна­чи­тель­ной ча­сти обес­пе­чи­вать юве­лир­ное про­из­вод­ство сы­рьем, фак­ти­че­ски не ра­бо­та­ет.

Ско­рее все­го, дей­стви­тель­но, Го­хран здесь и не ви­но­ват, по­то­му что и не он сам ре­ша­ет, как се­бе жить. Но при этом нуж­но от­ме­тить, что са­ма струк­ту­ра так­же не пред­при­ни­ма­ет ни­ка­ких по­пы­ток как-то вли­ять на эту си­ту­а­цию и на все на­ши пред­ло­же­ния, на­прав­лен­ные в Го­хран, от­ве­ча­ли, что дей­ству­ет в рам­ках дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства, что, по боль­шо­му сче­ту, ка­кая-то от­пис­ка.

В свя­зи с этим Гиль­дия юве­ли­ров Ура­ла об­ра­ща­ет­ся к Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции с кон­крет­ным пред­ло­же­ни­ем. Дей­стви­тель­но, Го­хран, ос­нов­ной функ­ци­ей ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся, преж­де все­го, обес­пе­че­ние со­хран­но­сти Гос­фон­да, дол­жен за­ни­мать­ся про­да­жей цен­но­стей, тем бо­лее, с уче­том ры­ноч­ной спе­ци­фи­ки и в усло­ви­ях по­сто­ян­но ме­ня­ю­щей­ся эко­но­ми­че­ской конъ­юнк­ту­ры. Од­на­ко сре­ди под­ве­дом­ствен­ных Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов есть та­кая струк­ту­ра, как «Ал­ма­зю­ве­ли­р­экс­порт», ко­то­рый в свое вре­мя успеш­но ра­бо­тал на меж­ду­на­род­ном рын­ке и ре­а­ли­зо­вы­вал боль­шие объ­е­мы дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней.

Сто­ит от­ме­тить, что в этой струк­ту­ре до сих пор есть ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные спе­ци­а­ли­сты, вся не­об­хо­ди­мая ин­фра­струк­ту­ра в ви­де спе­ц­хра­ни­ли­ща, ла­бо­ра­то­рии и, глав­ное, боль­шой опыт ра­бо­ты имен­но в ры­ноч­ных усло­ви­ях. Опыт этой ор­га­ни­за­ции, со­зда­вав­шей­ся в 1990-х го­дах имен­но для ор­га­ни­за­ции про­даж дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, ее уз­ко­спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный ха­рак­тер поз­во­лят успеш­но дей­ство­вать на внут­рен­нем рын­ке, так­же и на внеш­нем. Для это­го, с на­шей точ­ки зре­ния, не­об­хо­ди­мо рас­ши­рить функ­ции Ал­ма­зю­ве­ли­р­экс­пор­та в дан­ном на­прав­ле­нии, т.е. пе­ре­ори­ен­ти­ро­вать его на ра­бо­ту на внут­рен­нем рын­ке, а так­же пе­ре­дать ему от Го­хра­на пол­но­мо­чия по ре­а­ли­за­ции на­коп­лен­ных за мно­гие-мно­гие го­ды су­ще­ство­ва­ния этой струк­ту­ры дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней.

Кро­ме то­го, не­об­хо­ди­мо пе­ре­ра­бо­тать про­це­ду­ры и по­ря­док их упро­ще­ния в со­от­вет­ствии с со­вре­мен­ны­ми ры­ноч­ны­ми усло­ви­я­ми. Мы го­то­вы предо­ста­вить ре­ко­мен­да­ции, при­ни­мать уча­стие в этой ра­бо­те.

Про­шу участ­ни­ков со­ве­ща­ния под­дер­жать на­ше пред­ло­же­ние, ре­а­ли­за­ция ко­то­ро­го поз­во­лит ре­шить край­не важ­ный для юве­лир­ных пред­при­я­тий во­прос обес­пе­че­ния про­из­вод­ства сы­рьем в дей­стви­тель­но ры­ноч­ных усло­ви­ях.

[ probpalata.ru ]

Полезное

Полезное

 

Архив новостей

2025 год

январь февраль март апрель
май июнь июль август
сентябрь октябрь ноябрь декабрь

Нас читают

Администрация Президента РФ, Совет федерации РФ, Государственная Дума РФ, Гильдия Ювелиров, директора и менеджеры ювелирных компаний.

-->