Сит­ни­ков С.К., гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти:

Ко­стро­ма по пра­ву счи­та­ет­ся юве­лир­ной сто­ли­цей Рос­сии. Уве­рен, что наш се­го­дняш­ний диа­лог ста­нет оче­ред­ным ша­гом в раз­ви­тии юве­лир­ной от­рас­ли, в ре­а­ли­за­ции но­вых идей, на­прав­ле­ний.

Со сто­ро­ны ор­га­нов вла­сти Ко­стром­ской об­ла­сти ве­дет­ся боль­шая пла­но­мер­ная ра­бо­та по под­держ­ке ор­га­нов юве­лир­но­го со­об­ще­ства. Пре­жде все­го, это ка­са­ет­ся за­ко­но­да­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. Дан­ный во­прос очень ва­жен вви­ду осо­бой спе­ци­фи­ки от­рас­ли, на­чи­ная с го­сре­гу­ли­ро­ва­ния, за­кан­чи­вая тех­но­ло­ги­че­ским про­цес­сом по ко­неч­но­му про­дук­ту.

Счи­таю, что здесь важ­но най­ти оп­ти­маль­ный ба­ланс меж­ду сня­ти­ем из­лиш­них про­це­дур-ба­рье­ров. В этом от­но­ше­нии при­ня­тый в мае 2015 го­да Фе­де­раль­ный за­кон яв­ля­ет­ся очень важ­ным, под­черк­ну, пер­вым за дол­гое вре­мя ша­гом в на­строй­ке ме­ха­низ­ма раз­ви­тия от­рас­ли.

Пред­ло­же­ния ад­ми­ни­стра­ции Ко­стром­ской об­ла­сти по вне­се­нию из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ство бы­ли учте­ны. Не­об­хо­ди­мо и даль­ше дви­гать­ся в этом на­прав­ле­нии.

Од­на­ко, кол­ле­ги, в от­рас­ли оста­ет­ся еще не­ма­ло про­блем, ре­ше­ние ко­то­рых тре­бу­ет на­ших сов­мест­ных уси­лий. Ны­неш­ние эко­но­ми­че­ские усло­вия, без­услов­но, на­кла­ды­ва­ют от­пе­ча­ток как на внут­рен­нюю де­я­тель­ность хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов, так и на об­щие эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли ре­ги­о­на.

Со вто­рой по­ло­ви­ны про­шло­го го­да чет­ко от­сле­жи­вал­ся пе­ре­ход к про­из­вод­ству бо­лее лег­ко­вес­ных из­де­лий. В первую оче­редь, ко­неч­но, из-за зна­чи­тель­но­го ро­ста цен на сы­рье. Вто­рой мо­мент – это не­за­кон­ный обо­рот дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней, под­дель­ное клей­ме­ние из­де­лий, а так­же про­бле­мы аф­фи­на­жа и вто­рич­ной пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов. Здесь уже ве­ли­ка роль не толь­ко пра­во­вой сре­ды, но и про­зрач­но­сти ве­де­ния юве­лир­но­го биз­не­са. Юве­лир­ные из­де­лия рос­сий­ско­го про­из­вод­ства вос­тре­бо­ва­ны на рын­ке. До­пу­стить за­ме­ще­ние на­шей юве­лир­ной про­дук­ции де­ше­вы­ми, не все­гда ка­че­ствен­ны­ми, из­де­ли­я­ми, на наш взгляд, не­про­сти­тель­но.

Мы с ва­ми пре­крас­но по­ни­ма­ем, жест­кое вме­ша­тель­ство го­су­дар­ства, осо­бен­но, ко­гда мы го­во­рим о юве­лир­ной от­рас­ли, по мень­шей ме­ре, не­же­ла­тель­но, а по­рой чре­ва­то усу­губ­ле­ни­ем эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции. Имен­но по­это­му мы ста­ра­ем­ся стро­ить диа­лог с юве­лир­ным со­об­ще­ством на ос­но­ве до­ве­рия и вза­и­мо­ува­же­ния. И здесь я при­зы­ваю вас, кол­ле­ги, ак­тив­но вклю­чить­ся в ра­бо­ту, вы­ска­зы­вать мне­ние по каж­до­му во­про­су. Нам важ­но сфор­ми­ро­вать мне­ние, ка­кие ша­ги не­об­хо­ди­мо пред­при­нять в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве. На­ша с ва­ми ос­нов­ная за­да­ча – обес­пе­чить бо­лее вы­со­кий уро­вень жиз­ни граж­дан, ва­ших ра­бот­ни­ков. Пре­жде все­го за счет по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, ка­че­ства функ­ци­о­ни­ро­ва­ния эко­но­ми­ки. Бла­го­да­рю вас всех за вни­ма­ние и хо­чу по­же­лать участ­ни­кам пло­до­твор­ной ра­бо­ты. Предо­став­ляю сло­во для вы­ступ­ле­ния за­ме­сти­те­лю Ми­ни­стра фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции Мо­и­се­е­ву Алек­сею Вла­ди­ми­ро­ви­чу.

Мо­и­се­ев А.В., за­ме­сти­тель Ми­ни­стра фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции:

Поз­воль­те на­чать с то­го, что я бла­го­да­рен за воз­мож­ность по­зна­ко­мить­ся. Я со­всем не­дав­но стал за­ни­мать­ся от­рас­лью драг­ме­тал­лов и драг­кам­ней в це­лом. До это­го и по сей мо­мент я за­ни­ма­юсь ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем бан­ков и стра­хо­вых ком­па­ний и про­че­го, по­это­му для ме­ня это очень важ­ный круг­лый стол, ко­то­рый поз­во­лит мне по­зна­ко­мить­ся с круп­ней­ши­ми про­из­во­ди­те­ля­ми юве­лир­ных из­де­лий. И я очень про­шу вас, что­бы все про­бле­мы, ко­то­рые у вас есть с точ­ки зре­ния ре­гу­ли­ро­ва­ния, с точ­ки зре­ния вступ­ле­ния в си­лу но­во­го за­ко­на, сей­час про­зву­ча­ли.

За­кон пред­пи­сы­ва­ет Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов раз­ра­бо­тать раз­но­го ро­да нор­ма­тив­ные и под­за­кон­ные до­ку­мен­тов, боль­шин­ство этих до­ку­мен­тов на­хо­дит­ся сей­час в ста­дии об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния на сай­те regulations.gov. Сей­час – вре­мя, ко­гда вы мо­же­те свои за­ме­ча­ния при­сы­лать. Мы го­то­вим­ся по-но­во­му на­чать ре­гу­ли­ро­вать юве­лир­ную от­расль. За­кон в це­лом не­сет де­ре­а­ли­за­цию норм, ко­то­рые дей­ство­ва­ли до сих пор, что поз­во­лит снять ряд пре­пон со сто­ро­ны го­су­дар­ства. Но, с дру­гой сто­ро­ны, он вво­дит ряд норм, ко­то­рые, на­вер­ное, не бу­дут слож­ны­ми для доб­ро­со­вест­ных иг­ро­ков, но для тех, кто пы­та­ет­ся най­ти ка­кие-то об­ход­ные пу­ти, это до­ста­точ­но се­рьез­ные огра­ни­че­ния.

Ко­неч­но, во­прос, свя­зан­ный с по­сто­ян­ным го­су­дар­ствен­ным над­зо­ром, во­прос, свя­зан­ный с уточ­не­ни­ем по­ряд­ка на­ло­го­об­ло­же­ния, на наш взгляд, долж­ны при­ве­сти к по­вы­ше­нию про­зрач­но­сти от­рас­ли, что в ито­ге бу­дет хо­ро­шо не толь­ко для го­су­дар­ства, ко­то­рое, я на­де­юсь, бу­дет по­лу­чать боль­ше на­ло­гов, но так­же и для доб­ро­со­вест­ных иг­ро­ков, ко­то­рые та­ким об­ра­зом ока­жут­ся в бо­лее пред­по­чти­тель­ном по­ло­же­нии по срав­не­нию с те­ми, кто пы­та­ет­ся иг­рать не по пра­ви­лам. По­то­му что иг­рать не по пра­ви­лам здесь бу­дет ре­аль­но не­сколь­ко тя­же­лее.

При этом есть це­лый ряд по­ло­же­ний за­ко­на, ко­то­рые зна­чи­тель­но смяг­ча­ют ре­гу­ли­ро­ва­ние. В част­но­сти, вво­дит­ся доб­ро­воль­ное клей­ме­ние по не­боль­шим из­де­ли­ям. Бу­дет ре­а­ли­зо­вы­вать­ся це­лый ряд дей­ствий, свя­зан­ных с ло­мом, ко­то­рый об­ра­зу­ет­ся в про­цес­се про­из­вод­ства или за­ку­па­ет­ся, и так да­лее, и то­му по­доб­ное. Это все то­же на­прав­ле­но на об­лег­че­ние жиз­ни пред­при­ни­ма­те­лей с тем, что­бы ваш биз­нес раз­ви­вал­ся, со­зда­вал ра­бо­чие ме­ста, вы­хо­дил на внеш­ние рын­ки. И это, ко­неч­но, для нас яв­ля­ет­ся очень важ­ным. Бук­валь­но на про­шлой не­де­ле я был во Вла­ди­во­сто­ке, где про­хо­дил Во­сточ­ный эко­но­ми­че­ский фо­рум. Там бы­ло очень мно­го пред­ста­ви­те­лей Ки­тая. Ки­тай яв­ля­ет­ся круп­ней­шим про­из­во­ди­те­лем юве­лир­ных из­де­лий сей­час в ми­ре, и, ко­неч­но, ки­тай­цы с боль­шим ин­те­ре­сом смот­рят на то, что­бы пол­но­стью осво­ить наш ры­нок с тем, что­бы вхо­дить ту­да в ка­че­стве по­став­щи­ков из­де­лий, в ка­че­стве из­го­то­ви­те­лей. Но нам нуж­ны ра­бо­чие ме­ста в Рос­сии и я ду­маю, что здесь ком­би­на­ция мер, а так­же на­ша сов­мест­ная ра­бо­та по по­вы­ше­нию кре­ди­то­спо­соб­но­сти биз­не­са при­ве­дет к то­му, что кон­ку­рен­ция нам бу­дет не страш­на.

Мар­кин А.В., ру­ко­во­ди­тель Про­бир­ной па­ла­ты Рос­сии:

Доб­рый день, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, ува­жа­е­мый Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич, ува­жа­е­мые участ­ни­ки рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней. Свое вы­ступ­ле­ние я хо­тел бы на­чать с ана­ли­за ба­зо­вых для рос­сий­ско­го рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов дан­ных.

В со­от­вет­ствии с дан­ны­ми Рос­ста­та за 2014 год рос­сий­ский ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней оце­ни­ва­ет­ся в 930 млрд руб­лей и со­став­ля­ет 1,3 % ВВП Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Эта циф­ра не от­ра­жа­ет всей зна­чи­мо­сти, стра­те­ги­че­ской, преж­де все­го, ко­то­рую ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов не­сет в эко­но­ми­ке Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В про­шлом го­ду Цен­траль­ный банк Рос­сии про­дол­жил за­ку­пать зо­ло­то, преж­де все­го ис­хо­дя из его зна­чи­мо­сти как стра­те­ги­че­ско­го и ре­зерв­но­го ак­ти­ва.

Рос­сий­ский ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов услов­но мож­но раз­де­лить на три сек­то­ра и, без­услов­но, ли­де­ром это­го рын­ка яв­ля­ют­ся про­из­во­ди­те­ли аф­фи­ни­ро­ван­но­го ме­тал­ла. 15,3 % за­ни­ма­ет про­из­вод­ство ал­маз­но­го сы­рья.

И, на­ко­нец, 20,5 % - это юве­лир­ный сек­тор (про­из­вод­ство и опто­во-роз­нич­ная тор­гов­ля).

Да­лее я хо­тел бы пред­ста­вить дан­ные ра­бо­ты фе­де­раль­но­го про­бир­но­го над­зо­ра за 1 по­лу­го­дие 2015 го­да, ко­то­рые ха­рак­те­ри­зу­ют се­го­дняш­ние тен­ден­ции имен­но в юве­лир­ном сек­то­ре. Здесь мы ви­дим, что про­изо­шел су­ще­ствен­ный спад про­из­вод­ства из­де­лий из зо­ло­та оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства – по­ряд­ка 37 %. Очень рез­кий спад про­изо­шел по вво­зу зо­ло­тых из­де­лий – это 75,2 %. Та­к­же спад про­изо­шел по им­пор­ту се­реб­ря­ных из­де­лий – на 40 %. Но мож­но с удо­вле­тво­ре­ни­ем кон­ста­ти­ро­вать, что про­из­вод­ство се­реб­ря­ных из­де­лий в це­лом по Рос­сии вы­рос­ло на 14,5 %. Это всем из­вест­ная тен­ден­ция, ко­гда в кри­зис­ный пе­ри­од ухо­дят в бо­лее де­ше­вый ме­талл.

Бо­лее яр­ко эта ди­на­ми­ка про­сле­жи­ва­ет­ся по дан­ным о ко­ли­че­стве из­де­лий, опро­бо­ван­ных и за­клей­мeн­ных на­шей Верх­не-Волж­ской ин­спек­ци­ей, ко­то­рая рас­по­ло­же­на здесь, в Ко­стром­ской об­ла­сти. Со­кра­ще­ние из­де­лий из зо­ло­та со­ста­ви­ло 56,6 %, но и ро­ст, по­ло­жи­тель­ная ди­на­ми­ка по про­из­вод­ству се­реб­ря­ных из­де­лий вы­ше, чем по Рос­сии, и со­ста­ви­ла по­ряд­ка 26 %.

Про­из­вод­ство юве­лир­ных из­де­лий в Ко­стром­ской об­ла­сти за по­след­ние го­ды ди­на­мич­но раз­ви­ва­ет­ся, не­смот­ря на во­ла­тиль­ность 2008 – 2009 го­дов. Мож­но кон­ста­ти­ро­вать, что Ко­стром­ская об­ласть – это ли­дер по про­из­вод­ству оте­че­ствен­ных юве­лир­ных из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

Но, без­услов­но, раз­ви­тие как юве­лир­но­го сек­то­ра, так и рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов в це­лом, не­воз­мож­но без ана­ли­за тех про­блем, ко­то­рые су­ще­ству­ют се­го­дня на рын­ке. Я ду­маю, вы пре­крас­но все зна­е­те о них.

Хо­тел бы оста­но­вить­ся лишь на том фак­то­ре, ко­то­рый не­за­слу­жен­но не­до­оце­ни­ва­ет ры­нок драг­ме­тал­лов – это фак­тор, ко­то­рый вли­я­ет на фи­нан­со­вые, фон­до­вые рын­ки, на рын­ки драг­кам­ней. Это фак­тор до­ве­рия. Это, ко­неч­но, от­дель­ная те­ма, мы бу­дем ее об­суж­дать в даль­ней­шем бо­лее по­дроб­но, но хо­чу ска­зать о ме­рах, ко­то­рые в рам­ках фе­де­раль­но­го про­бир­но­го над­зо­ра уже су­ще­ству­ют се­го­дня и над ко­то­ры­ми мы бы ви­де­ли не­об­хо­ди­мость про­дол­жить ра­бо­ту вме­сте с ва­ми. Се­год­ня ос­нов­ной фак­тор до­ве­рия – это си­сте­ма про­бир­но­го клей­ме­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Это не толь­ко га­ран­тия со­от­вет­ствия со­дер­жа­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов в из­де­лии. Это яв­ля­ет­ся так­же се­рьез­ным мар­ке­тин­го­вым ин­стру­мен­том. И, как мы ви­дим, мно­гие юве­лир­ные ком­па­нии, да­же те, ру­ко­во­ди­те­ли ко­то­рых в про­шлом ак­тив­но вы­сту­па­ли за упразд­не­ние фе­де­раль­но­го про­бир­но­го над­зо­ра, ис­поль­зу­ют на­ли­чие го­су­дар­ствен­но­го про­бир­но­го клей­ма в сво­их ре­клам­ных кам­па­ни­ях. Но го­су­дар­ствен­ное про­бир­ное клей­мо за­щи­ща­ет се­го­дня толь­ко ме­талл. Ка­мень в юве­лир­ном из­де­лии – юве­лир­ная встав­ка – се­го­дня прак­ти­че­ски ни­чем не за­щи­ще­на.

Мы уже на­ча­ли с Гиль­ди­ей юве­ли­ров Рос­сии опре­де­лен­ную ра­бо­ту в на­прав­ле­нии по вы­ра­бот­ке ме­ха­низ­ма по за­щи­те юве­лир­ных кам­ней, юве­лир­ных вста­вок в из­де­ли­ях и счи­та­ем не­об­хо­ди­мым эту ра­бо­ту про­дол­жать и в бу­ду­щем.

Хо­чу про­ил­лю­стри­ро­вать вам сле­ду­ю­щие дан­ные: не­смот­ря на при­ня­тие в мае фе­де­раль­но­го за­ко­на, ко­то­рый пред­пи­сы­ва­ет доб­ро­воль­ное клей­ме­ние из­де­лий оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства мас­сой до 3-х грамм, мы ви­дим ди­на­ми­ку по срав­не­нию с ана­ло­гич­ным пе­ри­о­дом про­шед­ше­го го­да – уве­ли­че­ние на 40 с лиш­ним про­цен­тов. Это го­во­рит о том, что рос­сий­ское го­су­дар­ствен­ное про­бир­ное клей­мо име­ет се­го­дня боль­шой ав­то­ри­тет, и мы не ви­дим по­ка тен­ден­ции и же­ла­ния от не­го от­ка­зать­ся.
Бе­з­услов­но, что­бы устра­нить эти про­бле­мы, не­об­хо­ди­ма сов­мест­ная кро­пот­ли­вая ра­бо­та как го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов, так и участ­ни­ков рын­ка и об­ще­ствен­ных ин­сти­ту­тов, ко­то­рую мы, без­услов­но, вме­сте с ва­ми бу­дем де­лать.

И, за­вер­шая свой до­клад, я хо­тел ска­зать, что се­го­дня це­ли го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов и ин­те­ре­сы биз­не­са во мно­гом сов­па­да­ют, по­то­му что нам всем ну­жен объ­ек­тив­но про­зрач­ный ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов, улуч­ше­ние ка­че­ства про­дук­ции, ко­то­рая чет­ко со­от­вет­ству­ет за­яв­лен­ным про­бам и за­яв­лен­ным ха­рак­те­ри­сти­кам, по­вы­ше­ние до­ве­рия как к юве­лир­но­му сек­то­ру, так и к рын­ку драг­ме­тал­лов в це­лом.

Жу­равлев Н.А., за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по бюд­же­ту и фи­нан­со­вым рын­кам:

Ува­жа­е­мый Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич, ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Пре­жде все­го, хо­тел бы по­при­вет­ство­вать всех на на­шем круг­лом сто­ле и, осо­бен­но, Алек­сея Вла­ди­ми­ро­ви­ча Мо­и­се­е­ва, ко­то­рый ме­сяц как взял пол­но­мо­чия в Ми­ни­стер­стве фи­нан­сов по ку­ри­ро­ва­нию этой от­рас­ли. Хо­чу Вам по­же­лать, Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич, по­быст­рее разо­брать­ся в этой не­про­стой от­рас­ли эко­но­ми­ки и сде­лать ее мак­си­маль­но эф­фек­тив­ной для го­су­дар­ства и для участ­ни­ков. Не мо­гу не ска­зать, что от­расль ма­ло то­го, что очень важ­на для все­го рос­сий­ско­го го­су­дар­ства, но и, в первую оче­редь, ко­неч­но, для Ко­стром­ской об­ла­сти. Как уже бы­ло ска­за­но, от 40 до 60 % об­ра­бот­ки драг­ме­тал­лов на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции для юве­лир­ки осу­ществ­ля­ет­ся на тер­ри­то­рии Ко­стром­ской об­ла­сти. Ко­ми­тет Со­ве­та Фе­де­ра­ции по бюд­же­ту и фи­нан­со­вым рын­кам, где я яв­ля­юсь за­ме­сти­те­лем, при­ни­мал ак­тив­ное уча­стие в раз­ра­бот­ке за­ко­но­да­тель­ства в этой сфе­ре, в част­но­сти, в мае 2015 го­да был при­нят фе­де­раль­ный за­кон о вне­се­нии из­ме­не­ний в от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты, о ко­то­ром уже го­во­ри­лось. Я не­множ­ко оста­нов­люсь на ос­нов­ных мо­мен­тах, а так­же на том, что пред­сто­ит нам сде­лать.

При­ня­тие за­ко­на име­ет боль­шое зна­че­ние, т.к. по­прав­ки за­тра­ги­ва­ют ин­те­ре­сы всех пред­ста­ви­те­лей от­рас­ли: до­быт­чи­ков, аф­фи­наж­ных пред­при­я­тий, юве­ли­ров, им­пор­те­ров. За­кон но­сит важ­ный для сфе­ры дра­го­цен­ных ме­тал­лов по­прав­ки, уточ­ня­ет не­об­хо­ди­мые фор­му­ли­ров­ки, устра­ня­ет имев­ши­е­ся в за­ко­но­да­тель­стве раз­но­чте­ния. За­ко­но­про­ект раз­ра­ба­ты­вал­ся с уче­том си­ту­а­ции на рын­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней и в со­от­вет­ствии с ре­а­ли­я­ми юве­лир­но­го биз­не­са, об­суж­дал­ся на пло­щад­ках Фе­де­раль­но­го со­бра­ния: в Го­су­дар­ствен­ной Ду­ме, Со­ве­те Фе­де­ра­ции, в ито­ге был утвер­жден в мае и под­пи­сан Пре­зи­ден­том.

Ос­нов­ные мо­мен­ты. Мы опре­де­ли­ли ба­зо­вые от­рас­ле­вые по­ня­тия, ко­то­рые рань­ше не бы­ли обо­зна­че­ны в дей­ству­ю­щем за­ко­но­да­тель­стве. Мы уста­но­ви­ли ре­жим по­сто­ян­но­го го­су­дар­ствен­но­го над­зо­ра в от­но­ше­нии аф­фи­наж­ных за­во­дов и ор­га­ни­за­ций.

Опре­де­ли­ли осо­бен­но­сти и по­ря­док ор­га­ни­за­ции вне­пла­но­вых про­ве­рок в рам­ках фе­де­раль­но­го го­су­дар­ствен­но­го про­бир­но­го над­зо­ра, вве­ли доб­ро­воль­ный по­ря­док опро­бо­ва­ния и клей­ме­ния го­су­дар­ствен­ным про­бир­ным клей­мом юве­лир­ных и дру­гих из­де­лий из се­реб­ра оте­че­ствен­но­го и дру­го­го про­из­вод­ства мас­сой до 3-х грам­мов вклю­чи­тель­но.

Раз­ре­ши­ли ис­поль­зо­вать без на­прав­ле­ния на аф­фи­наж юве­лир­ные из­де­лия соб­ствен­но­го про­из­вод­ства, не ре­а­ли­зо­ван­ные и воз­вра­щен­ные про­из­во­ди­те­лю.

Поз­во­ли­ли са­мо­сто­я­тель­ную об­ра­бот­ку ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов, ко­то­рые со­бра­ны ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми и ор­га­ни­за­ци­я­ми в про­цес­се соб­ствен­но­го про­из­вод­ства, упро­сти­ли тре­бо­ва­ния к ор­га­ни­за­ции пе­ре­воз­ки из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней. И мно­гое, мно­гое дру­гое бы­ло под­вер­же­но ре­гу­ли­ро­ва­нию. Но так­же еще мно­гое пред­сто­ит сде­лать.

Все еще за­ко­но­да­тель­но со­хра­не­на обя­зан­ность клей­ме­ния юве­лир­ных из­де­лий, по­став­ля­е­мых на экс­порт. По мне­нию участ­ни­ков рын­ка, это су­ще­ствен­но за­труд­ня­ет про­дви­же­ние оте­че­ствен­ной про­дук­ции на экс­порт. Во­прос дис­кус­си­он­ный. Он об­суж­дал­ся и в пе­ри­од ра­бо­ты над за­ко­но­про­ек­том, од­на­ко эта нор­ма не на­шла от­ра­же­ния. Опять же при­зы­ваю Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов по­ду­мать в этом от­но­ше­нии и вер­нуть­ся к это­му во­про­су. Есть так­же пред­ло­же­ние рас­смот­реть воз­мож­ность за­ко­но­да­тель­но­го вве­де­ния имен­ни­ка им­пор­те­ра. Его от­сут­ствие мо­жет поз­во­лить не­доб­ро­со­вест­ным участ­ни­кам рын­ка ис­поль­зо­вать та­мо­жен­ную де­кла­ра­цию на од­ну пар­тию то­ва­ра для вве­де­ния в обо­рот прак­ти­че­ски не­огра­ни­чен­но­го ко­ли­че­ства из­де­лий.

Кро­ме то­го, уста­нов­лен ре­жим про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­но­го про­бир­но­го над­зо­ра, од­на­ко за­ко­но­да­тель­но не уста­нов­ле­ны тре­бо­ва­ния, при ко­то­рых бу­дет кон­тро­ли­ро­вать­ся его осу­ществ­ле­ние.

При даль­ней­шем со­вер­шен­ство­ва­нии за­ко­но­да­тель­ства не­об­хо­ди­мо бу­дет диф­фе­рен­ци­ро­вать эти тре­бо­ва­ния с уче­том спе­ци­фи­ки от­дель­ных сег­мен­тов от­рас­ли. Ос­но­вы­ва­ясь уже на пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ке мы долж­ны не до­пу­стить не­обос­но­ван­ных ос­но­ва­ний для про­ве­де­ния вне­пла­но­вых про­ве­рок. Не долж­но быть не­вер­ных трак­то­вок в це­лях не­доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции в от­рас­ли.

Та­к­же мы в ве­сен­нюю сес­сию об­суж­да­ли во­прос, свя­зан­ный с кон­тро­лем в ча­сти Фе­де­раль­но­го за­ко­на 115-ФЗ при по­куп­ке из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­лов и кам­ней граж­да­на­ми. Та сум­ма, ко­то­рая сей­час при­сут­ству­ет – 15 000 руб­лей – она, ко­неч­но, со­вер­шен­но не обос­но­ва­на, и мы бу­дем осе­нью об­суж­дать ее уве­ли­че­ние.

Та­к­же я хо­тел ска­зать, что с уче­том зна­че­ния для Ко­стром­ской об­ла­сти дан­ной от­рас­ли наш ко­ми­тет бу­дет при­ни­мать ак­тив­ное уча­стие в раз­ра­бот­ке и от­сле­жи­ва­нии тех за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, ко­то­рые бу­дут в этой сфе­ре, по­это­му при­зы­ваю вас ак­тив­но всту­пать с на­ми во вза­и­мо­дей­ствие, да­вать свои пред­ло­же­ния, мы их бу­дем са­мым тща­тель­ным об­ра­зом от­сле­жи­вать и внед­рять в жиз­нь. Спа­си­бо боль­шое.

Боб­ров П.А., за­ме­сти­тель на­чаль­ни­ка Кон­троль­но­го управ­ле­ния Фе­де­раль­ной на­ло­го­вой служ­бы:

Доб­рый день, ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Я, на­вер­ное, в ка­кой-то ча­сти по­вто­рю ос­нов­ные мо­мен­ты вы­ступ­ле­ния, ко­то­рые про­зву­ча­ли здесь же в июне и те по­сы­лы, ко­то­рые служ­ба озву­чи­ва­ла в мар­те те­ку­ще­го го­да на круг­лом сто­ле с ос­нов­ны­ми участ­ни­ка­ми от­рас­ли.

Ры­нок дра­го­цен­ных ме­тал­лов в це­лом и юве­лир­ная от­расль в част­но­сти яв­ля­ют­ся тем на­прав­ле­ни­ем, на ко­то­ром, ска­жем так, об­ка­ты­ва­ют­ся но­вые для служ­бы под­хо­ды в кон­троль­но-ана­ли­ти­че­ской ра­бо­те. От­расль ста­ла од­ной из пер­вых, на ко­то­рой внед­ря­ет­ся так на­зы­ва­е­мая си­сте­ма управ­ле­ния по­ве­де­ни­ем на­ло­го­пла­тель­щи­ка, в идео­ло­гию ко­то­рой за­кла­ды­ва­ет­ся доб­ро­воль­ный от­каз от при­ме­не­ния агрес­сив­ных на­ло­го­вых схем.

Сти­му­ли­ро­ва­ние от­рас­ле­вых со­ю­зов и ас­со­ци­а­ций к пе­ре­хо­ду на са­мо­кон­троль в во­про­сах доб­ро­со­вест­но­сти на­ло­го­вой кон­ку­рен­ции, а так­же доб­ро­воль­ное уточ­не­ние сво­их обя­за­тельств за преды­ду­щий на­ло­го­вый пе­ри­од. И на­ло­го­вые про­вер­ки мы рас­смат­ри­ва­ем как не­кую край­нюю ме­ру в от­но­ше­нии тех на­ло­го­пла­тель­щи­ков, ко­то­рые не же­ла­ют от­ка­зы­вать­ся от агрес­сив­ных спо­со­бов хо­зяй­ство­ва­ния. То, что на­ша си­сте­ма ра­бо­та­ет, у нас со­мне­ний не воз­ни­ка­ет, так как юве­лир­ная от­расль – не пер­вая из тех, с ко­то­ры­ми мы про­во­дим по­доб­ную ра­бо­ту в рам­ках си­сте­мы управ­ле­ния по­ве­де­ни­ем.

Для срав­не­ния при­ве­ду при­мер от­рас­ли ком­пью­тер­ной дис­три­бу­ции, в ко­то­рой мы про­дви­ну­лись на не­сколь­ко эта­пов впе­ред в от­но­ше­нии к юве­лир­ной от­рас­ли, там у нас уже ско­рее этап пост­кон­тро­ля, и сей­час уже мож­но под­ве­сти опре­де­лен­ные про­ме­жу­точ­ные ито­ги. И са­мое важ­ное для нас – это то, что мы фик­си­ру­ем от­каз ос­нов­ных иг­ро­ков, как про­из­во­ди­те­лей, так и дис­три­бью­те­ров, от ис­поль­зо­ва­ния се­рых схем.

Це­поч­ки по­ста­вок ста­ли на­мно­го про­зрач­нее, та­мо­жен­ные це­ны ста­ли от­ве­чать дей­стви­тель­но­сти, а те­ку­щие на­ло­го­вые пла­те­жи, не­смот­ря на 50 % па­де­ние про­даж в от­рас­ли, уве­ли­чи­лись бо­лее чем в 5 раз. И это при­том, что ос­нов­ное уве­ли­че­ние при­то­ка бюд­же­та по дан­ной от­рас­ли мы свя­зы­ва­ем с ро­стом не на­ло­го­вых, а та­мо­жен­ных пла­те­жей. Т.е. ре­аль­ный рост на­ло­го­вых обя­за­тельств участ­ни­ков от­рас­ли зна­чи­тель­но вы­ше.

На­до пря­мо ска­зать, что юве­лир­ная от­расль, не­смот­ря на под­пи­са­ние де­кла­ра­тив­ных хар­тий, по­ка не силь­но из­ме­ни­ла под­хо­ды к ор­га­ни­за­ции за­ку­пок ме­тал­ла. Мно­гие про­из­во­ди­те­ли про­дол­жа­ют не­сти те на­ло­го­вые рис­ки, ко­то­рые нес­ли рань­ше. Сей­час на­ши уси­лия в пла­не кон­троль­ной ра­бо­ты сфо­ку­си­ро­ва­ны на от­но­си­тель­но не­боль­шом ко­ли­че­стве си­сте­мо­об­ра­зу­ю­щих юве­лир­ных ком­па­ний и ря­де кре­дит­ных ор­га­ни­за­ций, и, воз­мож­но, скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что остав­шу­ю­ся часть от­рас­ли это не кос­нет­ся.

Мы пре­крас­но по­ни­ма­ем, что вряд ли мы смо­жем объ­ять не­объ­ят­ное – од­но­вре­мен­но про­ве­рить всех про­из­во­ди­те­лей юве­лир­ных из­де­лий. Ви­ди­мо, на это мно­гие участ­ни­ки рын­ка и упо­ва­ют в сво­ем не­же­ла­нии от­ка­зы­вать­ся от на­ло­го­вых схем. Но, с уче­том то­го, на­сколь­ко дей­ствен­ным ана­ли­ти­че­ским ин­стру­мен­том про­яви­ла се­бя но­вая си­сте­ма АСК НДС – си­сте­ма элек­трон­но­го де­кла­ри­ро­ва­ния НДС, на это не очень сто­ит рас­счи­ты­вать.

Все со­мни­тель­ные це­поч­ки вид­но прак­ти­че­ски сра­зу. И во­прос вре­ме­ни толь­ко, че­рез сколь­ко они бу­дут за­до­ку­мен­ти­ро­ва­ны.

Те схе­мы, ко­то­рые мы счи­та­ем не­до­пу­сти­мы­ми ни при ка­ких усло­ви­ях, мы ни от ко­го не скры­ва­ем, ма­ло то­го, в июне мы внес­ли из­ме­не­ния в об­ще­до­ступ­ные кри­те­рии для са­мо­сто­я­тель­ной оцен­ки рис­ка со­вер­ше­ния на­ло­го­вых пра­во­на­ру­ше­ний, до­ба­вив ту­да схе­мы, свя­зан­ные с обо­ро­том дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

Из­ме­не­ние кри­те­ри­ев вле­чет за со­бой воз­мож­ность пред­став­ле­ния уточ­нен­ных на­ло­го­вых де­кла­ра­ций в осо­бом по­ряд­ке. Ос­нов­ное от­ли­чие та­ко­го ре­гу­ли­ро­ва­ния – это не­до­пу­сти­мость на­зна­че­ния вы­езд­ных на­ло­го­вых про­ве­рок на­ло­го­вы­ми ин­спек­ци­я­ми без со­гла­со­ва­ния с цен­траль­ным ап­па­ра­том.

Важ­ным эле­мен­том ра­бо­ты в рам­ках на­ших от­рас­ле­вых про­ек­тов яв­ля­ет­ся меж­ве­дом­ствен­ное вза­и­мо­дей­ствие. И здесь я бы хо­тел от­ме­тить су­ще­ствен­ную роль Бан­ка Рос­сии по во­про­су во­вле­чен­но­сти кре­дит­ных ор­га­ни­за­ций в со­мни­тель­ные бан­ков­ские опе­ра­ции с ис­поль­зо­ва­ни­ем драг­ме­тал­лов. При­ни­ма­е­мые Бан­ком ме­ры в зна­чи­тель­ной ме­ре, на наш взгляд, сдер­жи­ва­ют сте­пень рас­про­странeн­но­сти со­мни­тель­ных схем в бан­ков­ском со­об­ще­стве.

И по­след­нее, что хо­те­лось бы от­ме­тить. Ес­ли для из­ме­не­ния от­но­ше­ния от­рас­ли к за­пу­щен­но­му на­ми про­цес­су нуж­ны ре­зо­нанс­ные про­вер­ки, то, по­верь­те, все это бу­дет в от­но­си­тель­но обо­зри­мом бу­ду­щем, но для нас бы­ло бы на­мно­го цен­нее, что­бы от­но­ше­ние от­рас­ли транс­фор­ми­ро­ва­лось не под воз­дей­стви­ем внеш­не­го ад­ми­ни­стра­тив­но­го дав­ле­ния, а, ис­хо­дя из по­ни­ма­ния то­го, что на­ло­ги – это не по­ле для по­ис­ка кон­ку­рент­ных пре­иму­ще­ств. Спа­си­бо.

Гу­ме­ров Ф.Ф., де­пу­тат Ко­стром­ской об­ласт­ной Ду­мы, член Ге­не­раль­но­го со­ве­та «Де­ло­вой Рос­сии»:

Что­бы Ко­стро­ма про­дол­жа­ла оста­вать­ся юве­лир­ной сто­ли­цей, а Рос­сия ста­ла дей­стви­тель­но юве­лир­ной дер­жа­вой, преж­де все­го, нам на­до по­нять, что нор­ма­тив­но-пра­во­вая ба­за, фис­каль­ная ад­ми­ни­стра­тив­ная на­груз­ка на от­расль долж­ны быть кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми. В первую оче­редь, с на­ши­ми со­се­дя­ми, кол­ле­га­ми, ко­то­рые ра­бо­та­ют в стра­нах ЕврАзЭС.

К со­жа­ле­нию, се­го­дня ска­зать об этом мы не мо­жем. В Ар­ме­нии от­кры­ва­ет­ся оф­шор­ная зо­на «Ме­ри­ди­ан», где од­ни ну­ли. И, ко­неч­но, при этом Ар­ме­ния – един­ствен­ная стра­на, ко­то­рая под­чер­ки­ва­ет ос­нов­ные при­о­ри­те­ты преж­де стран, вхо­дя­щих в Ев­ро­пей­ско-Ази­ат­ское со­труд­ни­че­ство. Толь­ко Ар­ме­ния за­яви­ла о при­о­ри­те­те раз­ви­тия юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти. Это зна­чит, что Рос­сия в бли­жай­шее вре­мя мо­жет стать про­сто рын­ком сбы­та. По­ни­мая лоб­бист­ские воз­мож­но­сти сво­их кол­лег, кон­крет­но - мо­е­го то­ва­ри­ща Ге­вор­кя­на, у ме­ня нет ни­ка­ко­го со­мне­ния, что в бли­жай­шее вре­мя, эта оф­шор­ная зо­на мо­жет по­лу­чить так на­зы­ва­е­мые пра­ва оф­шор­но­го клей­ме­ния, и мы бу­дем по­лу­чать то­вар с клей­мом рос­сий­ской Про­бир­ной па­ла­ты на рос­сий­ском рын­ке.

Па­рал­лель­но идет со­зда­ние в Ка­зах­ста­не сво­бод­ной эко­но­ми­че­ской зо­ны «Фар­гос» на гра­ни­це с Ки­та­ем с ана­ло­гич­ны­ми на­ло­го­вы­ми льго­та­ми, и мы долж­ны по­ни­мать, в ка­ких усло­ви­ях нам при­дет­ся кон­ку­ри­ро­вать.

Вто­рой фак­тор, о ко­то­ром хо­тел бы ска­зать: вы­де­ляя юве­лир­ную от­расль, как ка­кую-то осо­бен­ную, мы за­бы­ва­ем, что от­расль кон­ку­ри­ру­ет с та­ки­ми от­рас­ля­ми как по­дар­ки, пар­фю­ме­рия, мо­биль­ные те­ле­фо­ны, о ко­то­рых бы­ло ска­за­но. И, ко­гда мы го­во­рим об ад­ми­ни­стра­тив­ной на­груз­ке, мы по­ни­ма­ем, что она от­сут­ству­ет в от­но­ше­нии этих от­рас­лей.

Ко­гда го­во­рим об НДС, о же­ла­нии об­кла­ды­вать НДС роз­нич­ную тор­гов­лю, мы за­бы­ва­ем, что в этом слу­чае нам на­до, что­бы к этим от­рас­лям то­же бы­ли предъ­яв­ле­ны та­кие же тре­бо­ва­ния.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Я бы хо­тел ска­зать о том, что пра­во­вая ба­за долж­на быть кон­ку­рен­то­спо­соб­ной, о чем го­во­рил и Ми­нистр на со­ве­ща­нии – во вре­мя про­ве­де­ния за­се­да­ния CIBJO. Хо­тел бы, что­бы ре­гу­ля­то­ры сов­мест­но на­ча­ли ра­бо­ту по при­ве­де­нию на­шей пра­во­вой ба­зы к со­от­вет­ству­ю­щим – на­ших кол­лег. Не на­до ни­ка­ких льгот. На­до со­здать рав­ные усло­вия для раз­ви­тия чест­ной кон­ку­рен­ции. Клю­че­вое сло­во здесь: чест­ной.

Обаб­ков С.А., ге­не­раль­ный ди­рек­тор за­во­да «Крас­ная прес­ня»:

Доб­рый день, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, я пред­став­ляю круп­ное пред­при­я­тие с чис­лен­но­стью при­мер­но 700 че­ло­век. Со сто­ро­ны биз­не­са де­ла­ет­ся все воз­мож­ное по вы­пус­ку кон­ку­рен­то­спо­соб­ных из­де­лий, раз­ра­бот­ке и осво­е­нию но­вых мо­де­лей, сни­же­нию за­трат на про­из­вод­ство, сни­же­ние се­бе­сто­и­мо­сти вы­пус­ка­е­мых из­де­лий, ре­кла­ма, про­дви­же­ние то­ва­ра на но­вые рын­ки и т.д. При этом свое­вре­мен­но упла­чи­вая на­ло­ги и раз­ви­вая тер­ри­то­рию.

Что же в этих усло­ви­ях де­ла­ет го­су­дар­ство. Пер­вое, что хо­тел бы про­ил­лю­стри­ро­вать - на­ло­го­об­ло­же­ние. Для круп­ных пред­при­я­тий ос­нов­ные на­ло­ги, НДС, на­лог на при­быль, за­ра­бот­ная пла­та пред­при­я­ти­ем опла­чи­ва­ет­ся по от­груз­ке, т.е. ко­гда то­вар про­из­ведeн, но не про­дан, по­это­му ис­точ­ник пла­те­жа еще не со­здан. Вот при этом боль­шин­ство пред­при­я­тий в на­сто­я­щее вре­мя ра­бо­та­ют с контр­аген­та­ми с от­сроч­кой пла­те­жа, а ино­гда есть воз­врат про­дук­ции. В ито­ге по­лу­ча­ет­ся, что пред­при­я­тия кре­ди­ту­ют тор­гов­лю сво­ей про­дук­ци­ей, а го­су­дар­ство еще бо­лее усу­губ­ля­ет фи­нан­со­вое по­ло­же­ние пред­при­я­тий, ве­дет се­бя «по пра­ву силь­но­го». У ме­ня пред­ло­же­ние раз­ре­шить про­из­во­дить опла­ту на­ло­гов пред­при­я­ти­ем, на­хо­дя­щим­ся на об­щей си­сте­ме опла­ты, по фак­ту опла­ты за ре­а­ли­зо­ван­ную про­дук­цию. Так долж­но быть в ци­ви­ли­зо­ван­ном ми­ре.

Вто­рое. Де­ле­ние пред­при­ни­ма­тель­ства на круп­ные, сред­ние, мик­ро­пред­при­я­тия, ма­лые пред­при­я­тия - по­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции № 702 от 13 июля.

При этом из­вест­но всем, что имен­но на ма­лых пред­при­я­ти­ях прак­ти­ку­ет­ся се­рые схе­мы опла­ты тру­да. Чер­ный нал. Там не дей­ству­ет тру­до­вое за­ко­но­да­тель­ство, не опла­чи­ва­ют­ся боль­нич­ные, от­пус­ка, про­стои. Очень ча­сто все про­бле­мы ре­ша­ет мест­ный кри­ми­нал, и тру­до­вые кол­лек­ти­вы не жа­лу­ют­ся. Это пред­при­я­тия в ос­нов­ном тор­го­вые, и тор­гу­ют в том чис­ле им­пор­том. По­лу­ча­ет­ся, го­су­дар­ство ле­га­ли­зу­ет, в част­но­сти на тер­ри­то­рии стра­ны, про­да­жу им­порт­ных то­ва­ров, вме­сте с тем сти­му­ли­ру­ет без­за­ко­ние.

Пред­ло­же­ние: на­ло­го­об­ло­же­ние и дру­гие льго­ты долж­ны быть оди­на­ко­вы для всех ка­те­го­рий субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ства.

Тре­тье. Го­су­дар­ствен­ный над­зор. Все по­сле­ду­ю­щие го­ды идет не­пре­кра­ща­ю­щий­ся рост дав­ле­ния го­су­дар­ства на круп­ный биз­нес, при­во­дя­щий к ро­сту за­трат биз­не­са, не свя­зан­ных с ро­стом за­трат на про­из­вод­ство про­дук­ции, да­же в слу­чае ес­ли пред­при­я­тие на­хо­дит­ся в про­стое. Что я имею вви­ду. Это слож­ность и бес­ко­неч­ная сме­на за­ко­но­да­тель­ства в сфе­ре на­ло­го­об­ло­же­ния, ко­то­рая тре­бу­ет все боль­ших и боль­ших за­трат: обу­че­ние, со­дер­жа­ние пер­со­на­ла, раз­ви­тие ин­фор­ма­ци­он­ных си­стем и т.д. В об­рат­ную сто­ро­ну дей­ствий по­ка не пред­при­ни­ма­ет­ся.

Фи­нан­со­вый мо­ни­то­ринг. За про­шлый год мы сде­ла­ли 1146 со­об­ще­ний. Это же не бес­плат­но. Ро­сте­х­над­зор, Росгос­пож­над­зор. По­сто­ян­ное уже­сто­че­ние пра­вил экс­плу­а­та­ции объ­ек­тов, вве­де­ние не­нуж­но­го ли­цен­зи­ро­ва­ния, уве­ли­че­ние штра­фов. По­след­нее вре­мя про­смат­ри­ва­ет­ся тен­ден­ция вы­пи­сать толь­ко штраф, т.е. най­ти по­вод, а за без­опас­ность объ­ек­тов все рав­но от­ве­тит соб­ствен­ник. Ра­нее бы­ла прак­ти­ка по­мочь соб­ствен­ни­ку устра­нить не­до­стат­ки, а штра­фов не бы­ло. То же са­мое по всей си­сте­ме над­зо­ра. Ин­спек­ция по охра­не тру­да, здра­во­охра­не­ние, ну и т.д. У ко­го есть оно, ко­неч­но.

Пред­ло­же­ние: умень­шить дав­ле­ние го­су­дар­ства на биз­нес. Не впа­дать в край­но­сти, не на­го­нять се­бе­сто­и­мость про­дук­ции, ува­жать чест­ных рос­сий­ских про­из­во­ди­те­лей и, на­ко­нец, на­ло­го­пла­тель­щи­ков.

Чет­вер­тое. Им­пор­то­за­ме­ще­ние. Мы яв­ля­ем­ся 100% про­из­во­ди­те­лем и про­дав­цом рос­сий­ской про­дук­ции. Но ком­плек­ту­ю­щие ма­те­ри­а­лы и из­де­лия, ис­поль­зу­е­мые в про­из­вод­стве, в боль­шин­стве слу­ча­ев им­порт­ные. По­это­му на­ши це­ны так или ина­че свя­за­ны с кур­сом ва­лют. Для при­ме­ра: се­го­дня мы ве­зем из-за гра­ни­цы, в дан­ном слу­чае из Ки­тая, сы­рье фи­а­ни­то­вое для огран­ки. Рань­ше оно про­из­во­ди­лось здесь в Под­мос­ко­вье. Ци­а­ни­стые со­еди­не­ния рань­ше про­из­во­ди­лись в Дзер­жин­ске Ни­же­го­род­ской об­ла­сти (д­ля галь­ва­ни­ки не­об­хо­ди­мо это со­еди­не­ние, у ко­го есть эта галь­ва­ни­ка). Се­год­ня мы по­став­ля­ем из Ин­дии. Со­вер­шен­но не про­из­во­дят­ся ин­стру­мен­ты для юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти, хи­ми­че­ские ма­те­ри­а­лы для галь­ва­ни­ки и мно­гое дру­гое.

Пред­ло­же­ние: долж­на быть про­грам­ма им­пор­то­за­ме­ще­ния, учи­ты­ва­ю­щая по­треб­но­сти юве­лир­ной от­рас­ли. Се­год­ня у нас все им­порт­ное.

На­ло­го­об­ло­же­ние при экс­пор­те. Бух­гал­тер. В на­сто­я­щее вре­мя го­су­дар­ство ле­га­ти­ру­ет экс­порт юве­лир­ной про­дук­ции, вво­дя ну­ле­вую став­ку НДС. При этом ме­ха­низм воз­ме­ще­ния вход­но­го НДС очень слож­ный и тру­до­ем­кий.

Пред­ло­же­ние: Упро­стить си­сте­му воз­ме­ще­ния вход­но­го НДС экс­порт­ных опе­ра­ций. Ис­поль­зо­вать тот же ме­ха­низм, как при от­груз­ке на внут­рен­ний ры­нок. За­чем услож­нять, удо­ро­жать?

Те­не­вая эко­но­ми­ка. Рост фис­каль­ных дей­ствий со сто­ро­ны го­су­дар­ства спо­соб­ству­ет уве­ли­че­нию се­бе­сто­и­мо­сти де­я­тель­но­сти, уве­ли­че­нию сто­и­мо­сти про­дук­ции, сни­же­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти, спо­соб­ству­ет пе­ре­хо­ду эко­но­ми­ки в тень. Нет на­ло­гов, нет про­ве­рок, нет про­блем.

Рыб­кин В.Б., пред­се­да­тель не­ком­мер­че­ско­го парт­нер­ства «Объ­еди­не­ние аф­фи­наж­ных за­во­дов».

Пе­ре­ра­бот­ка ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов и, в це­лом, вто­рич­но­го сы­рья иг­ра­ет все боль­шую роль в про­из­вод­стве дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Для не­ко­то­рых стран-чле­нов та­мо­жен­но­го со­ю­за ЕврАзЭС лом и от­хо­ды, как при­мер – для Бе­ло­рус­сии, яв­ля­ют­ся един­ствен­ным ис­точ­ни­ком сы­рья для про­из­вод­ства дра­го­цен­ных ме­тал­лов. До­воль­но зна­чи­тель­ную до­лю в об­щем объ­е­ме про­из­вод­ства, как на­при­мер, по се­реб­ру, за­ни­ма­ет вто­рич­ное сы­рье и в Рос­сии. Од­на­ко в об­щей мас­се пе­ре­ра­ба­ты­ва­е­мо­го вто­рич­но­го сы­рья до­ля ло­ма и от­хо­дов юве­лир­ных из­де­лий очень не­ве­ли­ка.

В ка­че­стве при­ме­ра мож­но взять дан­ные по ло­му и от­хо­дам юве­лир­ных из­де­лий в зо­ло­те, по­сту­пив­шим на пе­ре­ра­бот­ку в аф­фи­наж­ные за­во­ды от юве­лир­ных пред­при­я­тий Ко­стром­ской об­ла­сти за пе­ри­од с 2012 по 2015 год. Как ви­дим, там до­воль­но-та­ки су­ще­ствен­ная до­ля, но она по­сто­ян­но сни­жа­ет­ся. Со 100-112 кг в 2012 го­ду до 37 кг в 2014 го­ду. И да­же эти не­зна­чи­тель­ные объ­е­мы про­дол­жа­ют сни­жать­ся.

Это не­смот­ря на то, что в со­от­вет­ствии с дей­ству­ю­щим на тот мо­мент за­ко­но­да­тель­ством юве­лир­ные пред­при­я­тия мог­ли пе­ре­ра­ба­ты­вать са­мо­сто­я­тель­но толь­ко соб­ствен­ный лом и от­хо­ды. А лом и от­хо­ды, по­лу­чен­ные из дру­гих ис­точ­ни­ков, под­ле­жа­ли обя­за­тель­но­му аф­фи­на­жу. Та­к­же, по при­зна­нию са­мих от­дель­ных юве­ли­ров, та­кие лом и от­хо­ды со­став­ля­ют от 30 про­цен­тов от ис­поль­зу­е­мо­го сы­рья при про­из­вод­стве юве­лир­ных из­де­лий.

Ис­хо­дя из объ­е­ма про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий в мос­ков­ском ре­ги­о­не, ко­то­рые по зо­ло­ту по ито­гам 2014 го­да со­ста­ви­ли бо­лее 34 тонн, а по се­реб­ру – бо­лее 50 тонн, лом и от­хо­ды, ко­то­рые бы­ли ис­поль­зо­ва­ны в про­из­вод­стве и под­ле­жа­щие сда­че на аф­фи­наж, долж­ны бы­ли со­ста­вить зна­чи­тель­но боль­шие циф­ры. Обя­за­тель­ный аф­фи­наж ло­ма и от­хо­дов обес­пе­чит вы­пол­не­ние двух ос­нов­ных за­дач:

1. Это обес­пе­че­ние вы­со­ко­го ка­че­ства аф­фи­ни­ру­е­мо­го из них ме­та­ла, что не­об­хо­ди­мо для про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий. Посколь­ку про­сто пе­ре­плав­ка не да­ет не­об­хо­ди­мо­го ка­че­ства, как все зна­ют.

2. Обес­пе­че­ние про­ти­во­дей­ствия ис­поль­зо­ва­нию дра­го­цен­ных ме­тал­лов, а так­же ло­ма и от­хо­дов, по­лу­чен­ных из них для ле­га­ли­за­ции, от­мы­ва­ния до­хо­дов, по­лу­чен­ных пре­ступ­ным пу­тем и фи­нан­си­ро­ва­нию тер­ро­риз­ма и про­чих не­га­тив­ных дей­ствий.

На аф­фи­наж­ных пред­при­я­ти­ях осу­ществ­ля­ет­ся по­сто­ян­ный го­су­дар­ствен­ный кон­троль. Ве­дет­ся пол­ный учет как по­сту­пив­ше­го на аф­фи­наж ло­ма и от­хо­дов, так и его по­став­щи­ков, а так­же по­лу­ча­те­лей юве­лир­но­го ме­тал­ла и дру­гих из­де­лий. Кро­ме то­го, боль­шин­ство аф­фи­наж­ных пред­при­я­тий яв­ля­ют­ся чле­на­ми LBMA, в рам­ках ко­то­рой так­же жест­ко от­сле­жи­ва­ет­ся ка­че­ство по­ста­вок сы­рья для про­из­вод­ства дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

В на­сто­я­щее вре­мя зна­чи­тель­ная часть ло­ма и от­хо­дов и по­лу­чен­ных из них дра­го­цен­ных ме­тал­лов, не по­сту­пив­ших на аф­фи­наж на со­от­вет­ству­ю­щие пред­при­я­тия, по­пол­ня­ют не­ле­галь­ный ры­нок. Это уви­деть мож­но в дан­ных Рос­фин­мо­ни­то­рин­га за 2013 год. 57 % юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, со­вер­шав­ших сдел­ки с дра­го­цен­ны­ми ме­тал­ла­ми, по­па­да­ют под при­зна­ки так на­зы­ва­е­мых «фирм-од­но­дне­вок», че­рез сче­та ко­то­рых про­шло 81,2 млрд. руб­лей, по­лу­чен­ных от ре­а­ли­за­ции дра­го­цен­но­го ме­тал­ла.

Ро­сту не­ле­галь­но­го обо­ро­та дра­го­цен­ных ме­тал­лов, по на­ше­му мне­нию, спо­соб­ство­ва­ли опре­де­лен­ные про­пус­ки в за­ко­но­да­тель­стве. И, в част­но­сти, в по­ло­же­ни­ях За­ко­на № 41-ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях», ка­са­ю­щих­ся пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов.

2 мая 2015 г. при­нят Фе­де­раль­ный за­кон № 111-ФЗ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». В том чис­ле зна­чи­тель­ные из­ме­не­ния про­изо­шли и в сфе­ре дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Вид­но ос­нов­ные пунк­ты. В част­но­сти, в за­ко­не «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях» по­яви­лось опре­де­ле­ние ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов, а так­же об­ра­бот­ки, пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

В дан­ных опре­де­ле­ни­ях да­ет­ся ис­чер­пы­ва­ю­щий пе­ре­чень то­го, что вхо­дит в по­ня­тие лом и от­хо­ды дра­го­цен­ных ме­тал­лов, а так­же чем яв­ля­ет­ся об­ра­бот­ка и пе­ре­ра­бот­ка ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов. В по­след­нем слу­чае не­об­хо­ди­мо об­ра­тить вни­ма­ние на то, что в нем чет­ко ука­зы­ва­ет­ся, ка­кие дей­ствия про­из­во­дят­ся для по­лу­че­ния про­ме­жу­точ­ной про­дук­ции ме­тал­лур­ги­че­ско­го про­из­вод­ства, пред­на­зна­чен­ной для по­сле­ду­ю­ще­го аф­фи­на­жа.

Т.е. пе­ре­ра­бот­чик не име­ет пра­ва про­из­во­дить аф­фи­наж ло­ма и от­хо­дов, а так­же по­лу­чать про­ме­жу­точ­ный про­дукт, ко­то­рый он мо­жет пе­ре­дать или про­дать тре­тье­му ли­цу, но и сам ис­поль­зо­вать его в ка­че­стве сы­рья для про­из­вод­ства ка­кой-ни­будь про­дук­ции без аф­фи­на­жа не име­ет пра­ва. В со­от­вет­ствии с но­вой ре­дак­ци­ей за­ко­на аф­фи­на­жем дра­го­цен­ных ме­тал­лов, в том чис­ле ло­ма и от­хо­дов, яв­ля­ет­ся де­я­тель­но­сть, осу­ществ­ля­е­мая ис­клю­чи­тель­но спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, вклю­чен­ны­ми в утвер­жден­ный Пра­ви­тель­ством Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пе­ре­чень по очист­ке из­вле­чен­ных дра­го­цен­ных ме­тал­лов от при­ме­сей и со­пут­ству­ю­щих хи­ми­че­ских эле­мен­тов. В из­ме­не­ни­ях вно­сит­ся по­ня­тие ло­ма и от­хо­дов, т.е. со­бран­ные в про­цес­се соб­ствен­но­го про­из­вод­ства и иные.

Ра­нее в за­ко­не со­дер­жа­лось толь­ко по­ня­тие «со­бран­ные лом и от­хо­ды» - со­бран­ные в про­цес­се соб­ствен­но­го про­из­вод­ства лом и от­хо­ды мо­гут об­ра­ба­ты­вать­ся, пе­ре­ра­ба­ты­вать­ся са­мо­сто­я­тель­но, без на­прав­ле­ния на аф­фи­наж дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

Иные лом и от­хо­ды вла­де­лец на­прав­ля­ет на аф­фи­наж­ные ор­га­ни­за­ции для аф­фи­на­жа дра­го­цен­ных ме­тал­лов или дру­гие ор­га­ни­за­ции – для об­ра­бот­ки и пе­ре­ра­бот­ки в це­лях по­сле­ду­ю­ще­го аф­фи­на­жа дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Т.е. в по­след­нем слу­чае иные лом и от­хо­ды обя­за­тель­но долж­ны прой­ти аф­фи­наж, их ис­поль­зо­ва­ние в ка­че­стве сы­рья для юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти.

В преды­ду­щей ре­дак­ции за­ко­на со­бран­ные лом и от­хо­ды мог­ли об­ра­ба­ты­вать­ся, пе­ре­ра­ба­ты­вать­ся со­би­ра­ю­щи­ми их ор­га­ни­за­ци­я­ми для вто­рич­но­го ис­поль­зо­ва­ния или ре­а­ли­зо­вы­вать­ся ор­га­ни­за­ци­ям для даль­ней­ше­го про­из­вод­ства и аф­фи­на­жа дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Вви­ду от­сут­ствия в нем чет­ко­го опре­де­ле­ния, что та­кое пе­ре­ра­бот­ка ло­ма и от­хо­дов боль­шин­ство про­из­во­ди­те­лей тол­ко­ва­ли это по­ня­тие мак­си­маль­но ши­ро­ко и вклю­ча­ли в не­го как свои лом и от­хо­ды, так и при­об­ре­тен­ные у тре­тьих лиц.

В со­от­вет­ствии с но­вой ре­дак­ци­ей та­кое тол­ко­ва­ние уже не­воз­мож­но, и эти дей­ствия вле­кут от­вет­ствен­ность в со­от­вет­ствии со всем из­вест­ной 192 ста­тьей УК.

В со­от­вет­ствии с из­ме­не­ни­я­ми бы­ло су­ще­ствен­но рас­ши­ре­но по­ня­тие соб­ствен­но­го ло­ма и от­хо­дов, в со­от­вет­ствии с пунк­том 1.1 ста­тьи 20 За­ко­на мо­гут пе­ре­ра­ба­ты­вать и об­ра­ба­ты­вать юве­лир­ные из­де­лия и дру­гие бы­то­вые из­де­лия из дра­го­цен­ных ме­тал­лов соб­ствен­но­го про­из­вод­ства, не­ре­а­ли­зо­ван­ные и воз­вра­щен­ные про­из­во­ди­те­лям тор­го­вых се­тей. Ра­нее дан­ные из­де­лия не вхо­ди­ли в пе­ре­чень про­дук­ции, ко­то­рую про­из­во­ди­тель мо­жет пе­ре­ра­ба­ты­вать са­мо­сто­я­тель­но.

В це­лом ука­зан­ные из­ме­не­ния чет­ко про­пи­сы­ва­ют по­ня­тия и про­це­ду­ры пе­ре­ра­бот­ки ло­ма и от­хо­дов дра­го­цен­ных ме­тал­лов, со­зда­ют на­деж­ную пра­во­вую ос­но­ву для обес­пе­че­ния ле­галь­но­сти их пе­ре­ра­бот­ки и ре­а­ли­за­ции. Это бу­дет спо­соб­ство­вать обес­пе­че­нию ка­че­ства про­из­во­ди­мо­го дра­го­цен­но­го ме­тал­ла и, со­от­вет­ствен­но, ка­че­ства про­из­ве­ден­ных из не­го юве­лир­ных из­де­лий.

В за­клю­че­ние хо­те­лось бы так­же ска­зать, что при­ня­тие дан­ных из­ме­не­ний и до­пол­не­ний в за­кон «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях» уже сей­час, еще до мо­мен­та вступ­ле­ния в си­лу этих из­ме­не­ний, по­двиг­ло мно­гих вла­дель­цев ло­ма и от­хо­дов из дра­го­цен­ных ме­тал­лов вый­ти из те­ни.

Аф­фи­наж­ные пред­при­я­тия, осо­бен­но те из них, ко­то­рые рас­по­ло­же­ны в цен­траль­ном ре­ги­о­не, фик­си­ру­ют уча­стив­ши­е­ся пред­ло­же­ния по пе­ре­ра­бот­ке ло­ма и от­хо­дов. В свою оче­редь, от­дель­ные аф­фи­наж­ные пред­при­я­тия идут на­встре­чу сво­им кли­ен­там. В част­но­сти, в Ко­стром­ской об­ла­сти и не­по­сред­ствен­но в ре­ги­о­не со­зда­ют не­об­хо­ди­мую ин­фра­струк­ту­ру для обес­пе­че­ния мак­си­маль­но ком­форт­ных усло­вий пе­ре­ра­бот­ки.

С на­шей точ­ки зре­ния, не­об­хо­ди­мо вся­че­ски спо­соб­ство­вать это­му про­цес­су. Здесь оче­вид­на вы­го­да для всех участ­ни­ков, как аф­фи­наж­ни­ков, так и юве­ли­ров. Ду­ма­ет­ся, что сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми в рам­ках но­во­го за­ко­но­да­тель­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния мы мо­жем со­здать усло­вия для эф­фек­тив­но­го раз­ви­тия ле­галь­но­го и до­ступ­но­го по це­не рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов не толь­ко в Ко­стром­ской об­ла­сти, но и в це­лом по Рос­сии. Спа­си­бо.

Пан­фе­ров А.А., пер­вый ви­це-пре­зи­дент ООО ТД «Эстет»:

Ува­жа­е­мый Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич, ува­жа­е­мые кол­ле­ги. При под­го­тов­ке дан­но­го вы­ступ­ле­ния мы учи­ты­ва­ли вы­ступ­ле­ния в Фе­де­раль­ной на­ло­го­вой служ­бе, Цен­траль­ном бан­ке Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Со­ве­те Фе­де­ра­ции и соб­ствен­ный опыт в об­ла­сти про­из­вод­ства и опто­вой тор­гов­ли юве­лир­ны­ми укра­ше­ни­я­ми.

На дан­ных встре­чах бы­ли ост­ро по­став­ле­ны сле­ду­ю­щие во­про­сы:

1. По­ступ­ле­ние НДС в бюд­жет при про­да­же дра­го­цен­ных ме­тал­лов для про­из­вод­ства юве­лир­ных укра­ше­ний.

2. Воз­ме­ще­ние НДС из бюд­же­та при экс­пор­те юве­лир­ных из­де­лий и про­да­же юве­лир­но­го ло­ма аф­фи­наж­ным пред­при­я­ти­ям.

Под ру­ко­вод­ством Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии бы­ли про­ве­де­ны мно­го­чис­лен­ные встре­чи с юве­ли­ра­ми и под­пи­са­на Декла­ра­ция о доб­ро­со­вест­ном ве­де­нии биз­не­са. При вы­пол­не­нии взя­тых обя­за­тельств мы столк­ну­лись с труд­но­стя­ми, свя­зан­ны­ми с дей­ству­ю­щим за­ко­но­да­тель­ным по­лем, в ко­то­ром мы ра­бо­та­ем.

Пер­вое. На­ли­чие пред­ло­же­ния о про­да­же ме­тал­ла без НДС скуп­ка­ми и лом­бар­да­ми. Та­к­же на по­яв­ле­ние на рын­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов без НДС, это со­вер­шен­но за­кон­ные схе­мы, вли­я­ет бан­ков­ская нор­ма­тив­ная ба­за по функ­ци­о­ни­ро­ва­нию обез­ли­чен­ных ме­тал­ли­че­ских сче­тов.

Вто­рое, про­шу об­ра­тить вни­ма­ние, 90 % роз­нич­ных ма­га­зи­нов ис­поль­зу­ют упро­щен­ную си­сте­му на­ло­го­об­ло­же­ния и еди­ный на­лог на вме­нен­ный до­ход. Они яв­ля­ют­ся про­дав­ца­ми юве­лир­ных из­де­лий ко­неч­но­му по­тре­би­те­лю. В этих усло­ви­ях мы на­блю­да­ем:

1. Про­из­во­ди­тель юве­лир­ных укра­ше­ний не мо­жет быть уве­рен в том, что НДС, ко­то­рый он упла­тил при по­куп­ке ме­тал­ла, дой­дет до бюд­же­та. Ме­ха­низ­мов про­вер­ки всей це­поч­ки у по­ку­па­те­лей нет. Рез­ко воз­рос­ли рис­ки предъ­яв­ле­ния пре­тен­зий со сто­ро­ны го­су­дар­ства, спу­стя не­ко­то­рое вре­мя по­сле со­вер­ше­ния сдел­ки.

2. Роз­нич­ные ма­га­зи­ны не со­би­ра­ют НДС. Для них это уве­ли­че­ние се­бе­сто­и­мо­сти. Они ищут по­став­щи­ков про­дук­ции, тор­гу­ю­щих по це­нам, ко­то­рые не пред­по­ла­га­ют на­ли­чия НДС, что со­зда­ет ры­нок сбы­та не­ле­галь­но за­ве­зен­ной про­дук­ции им­порт­но­го про­из­вод­ства.

3. Та­к­же рас­тет объ­ем скуп­ки дра­го­цен­но­го ме­тал­ла ма­га­зи­на­ми без НДС, его раз­ме­ще­ние по до­го­во­рам под­ря­да и даль­ней­шая про­да­жа из­де­лий без сбо­ра НДС. Я имею в ви­ду ме­тал­ла, по­то­му что с ра­бо­ты НДС круп­ные про­из­во­ди­те­ли пла­тят.

Обра­щаю вни­ма­ние, что се­го­дняш­нее пра­во­вое по­ле край­не бьет по круп­ным про­из­во­ди­те­лям, ко­то­рые со­зда­ют ра­бо­чие ме­ста. Они на ви­ду. Они не мо­гут ра­бо­тать по упро­щен­ной си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ния.

Ком­плекс пред­по­ла­га­е­мых мер.

1. От­ме­на НДС при про­да­же аф­фи­ни­ро­ван­но­го ме­тал­ла. Это поз­во­лит ре­шить во­про­сы воз­ме­ще­ния НДС из бюд­же­та. Про­сто это пре­кра­тит­ся. До­пол­ни­тель­но ис­клю­чит все из­держ­ки на ор­га­ни­за­цию ка­ме­раль­ных про­ве­рок, свя­зан­ных с этим про­цес­сом.

Поз­во­лит про­из­вод­ствен­ным ком­па­ни­ям в усло­ви­ях эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са со­хра­нить обо­рот­ные сред­ства на вре­мя про­из­вод­ствен­но­го цик­ла.

Предо­ста­вит на­се­ле­нию аль­тер­на­тив­ную дол­ла­ру воз­мож­ность вкла­ды­вать сред­ства в дра­го­цен­ные ме­тал­лы, что при­ве­дет к уве­ли­че­нию спро­са на аф­фи­ни­ро­ван­ные ме­тал­лы.

2. Вы­вод роз­нич­ной тор­гов­ли юве­лир­ны­ми укра­ше­ни­я­ми из спис­ка от­дель­ных ви­дов то­ва­ров, под­па­да­ю­щих под дей­ствие ЕНВД. Это поз­во­лит по­вы­сить уро­вень от­чет­но­сти для кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем за­ко­на 111-ФЗ. Как ми­ни­мум, на­ли­чие бух­гал­тер­ско­го ба­лан­са, кас­со­во­го обо­ро­та, до­ку­мен­тов склад­ско­го уче­та – не про­сто кни­га ре­ги­стра­ции до­хо­дов и рас­хо­дов.

3. В даль­ней­шем, при нор­ма­ли­за­ции рын­ка и эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции в стра­не мож­но рас­смот­реть воз­мож­ность вве­де­ния на­ло­га с роз­нич­ных про­даж юве­лир­ных укра­ше­ний.
Спа­си­бо боль­шое.

Ут­кин Э.Ю., ге­не­раль­ный ди­рек­тор Ас­со­ци­а­ции «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии»:

Объ­ем про­даж юве­лир­ных из­де­лий на на­шем внут­рен­нем рын­ке за ис­тек­шее по­лу­го­дие упал где-то про­цен­тов на 40-45. И та­кое рез­кое па­де­ние объ­е­мов про­даж свя­за­но с тем, что на об­щем фо­не сни­же­ния пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са по­ку­па­те­лей про­изо­шло рез­кое уве­ли­че­ние сто­и­мо­сти сы­рья, ис­поль­зу­е­мо­го для про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий (ме­тал­ла, кам­ней), так как их сто­и­мость опре­де­ля­ет­ся на фон­до­вых рын­ках в Ев­ро­пе и США и пе­ре­счи­ты­ва­ет­ся по опре­де­лен­но­му кур­су. В си­ту­а­ции, ко­гда юве­лир­ный ры­нок сжи­ма­ет­ся, экс­порт юве­лир­ных из­де­лий стал для мно­гих пред­при­я­тий юве­лир­ной от­рас­ли во­про­сом жиз­ни и смер­ти.

Оте­че­ствен­ные про­из­во­ди­те­ли юве­лир­ных из­де­лий вы­пус­ка­ют про­дук­цию, спо­соб­ную весь­ма успеш­но кон­ку­ри­ро­вать с ве­ду­щи­ми ми­ро­вы­ми про­из­во­ди­те­ля­ми как по ка­че­ству, так и по ди­зай­ну. Мы усту­па­ем на се­го­дняш­ний день кон­ку­рен­там толь­ко по це­не. И толь­ко по этой при­чи­не до сих пор не смог­ли ре­а­ли­зо­вать гро­мад­ный экс­порт­ный по­тен­ци­ал от­рас­ли. Ра­нее мы про­иг­ры­ва­ли по це­не в ос­нов­ном из-за сто­и­мо­сти ра­бо­ты. На се­го­дняш­ний день курс на­ци­о­наль­ной ва­лю­ты ни­ве­ли­ро­вал этот не­га­тив­ный фак­тор, и по сто­и­мо­сти ра­бо­ты мы на се­го­дняш­ний день го­то­вы кон­ку­ри­ро­вать с ки­тай­ца­ми.

Рос­сия – од­на из не­мно­гих стран, по­став­ля­ю­щих юве­лир­ные из­де­лия на внеш­ние рын­ки, в ко­то­рой су­ще­ству­ет НДС при по­куп­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов, яв­ля­ю­щих­ся сы­рьем для про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий. Да, при экс­пор­те, ко­неч­но, НДС воз­ме­ща­ет­ся, но про­це­ду­ра эта весь­ма дол­гая слож­ная, за­тя­ну­тая, а обо­рот­ных средств у пред­при­я­тия ни­ко­гда не хва­та­ет. А это тре­бу­ет, соб­ствен­но, от­вле­че­ния 18 %.

Вто­рая, еще бо­лее су­ще­ствен­ная про­бле­ма. В Рос­сии прак­ти­че­ски от­сут­ству­ет гра­ниль­ная про­мыш­лен­ность на се­го­дняш­ний день. И, са­мое глав­ное, от­сут­ству­ет еще и пол­но­стью до­бы­ча кам­ней, за ис­клю­че­ни­ем ал­ма­зов. Все кам­ни нам при­хо­дит­ся им­пор­ти­ро­вать из стран Юго-Во­сточ­ной Азии. Соб­ствен­но го­во­ря, из тех стран, ко­то­рые яв­ля­ют­ся на­ши­ми кон­ку­рен­та­ми на внеш­них рын­ках. При вво­зе сто­и­мость кам­ней уве­ли­чи­ва­ет­ся, со­от­вет­ствен­но, на по­шли­ну - 15 % и + НДС – 18 %. Сю­да же до­бав­ля­ет­ся сто­и­мость услуг по­сред­ни­ков на та­мож­не. Т.к. в со­вре­мен­ных юве­лир­ных из­де­ли­ях, ко­то­рые об­ра­ща­ют­ся на внеш­них рын­ках по­ряд­ка 70-75 % со­став­ля­ет про­дук­ция имен­но с кам­ня­ми, то по­лу­ча­ет­ся, что в этой имен­но ка­те­го­рии мы уже на стар­те про­иг­ры­ва­ем по сто­и­мо­сти кон­ку­рен­там.

Тре­тье. На се­го­дняш­ний день прак­ти­че­ски все про­из­вод­ствен­ное обо­ру­до­ва­ние, ин­стру­мен­ты, все рас­ход­ные ма­те­ри­а­лы нам при­хо­дит­ся им­пор­ти­ро­вать. Оте­че­ствен­ных ана­ло­гов уже не су­ще­ству­ет. Есте­ствен­но, они нам об­хо­дят­ся по этим же при­чи­нам до­ро­же, чем на­шим кон­ку­рен­там.

Сле­ду­ю­щий во­прос – это, ко­неч­но, сто­и­мость за­ем­ных сред­ств. Здесь сде­лать ни­че­го не­воз­мож­но. Сто­и­мость за­ем­ных средств у нас в Рос­сии су­ще­ствен­но вы­ше, чем во мно­гих стра­нах.

И есть еще пя­тый фак­тор, ко­то­рый опре­де­ля­ет кон­ку­рен­то­спо­соб­ность на­шей про­дук­ции. У нас зна­чи­тель­ные из­держ­ки, ко­то­рые вы­зва­ны из­лиш­ни­ми ре­гу­ли­ру­ю­щи­ми функ­ци­я­ми го­су­дар­ства. Из­держ­ки эти скла­ды­ва­ют­ся из ма­те­ри­аль­ных и вре­мен­ных за­трат на ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние, за­ча­стую из­бы­точ­ных, тре­бо­ва­ний го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов.

И са­мый яр­кий при­мер то­му – это тре­бо­ва­ние по осо­бым ме­рам кон­тро­ля за обо­ро­том юве­лир­ных из­де­лий со сто­ро­ны Рос­фин­мо­ни­то­рин­га, обу­слов­лен­ным ме­ра­ми борь­бы с пре­ступ­но на­жи­ты­ми ви­да­ми до­хо­да. По су­ще­ству, это тре­бо­ва­ние вы­во­дит юве­лир­ные из­де­лия из сво­бод­но­го то­вар­но­го обо­ро­та и при­рав­ни­ва­ет их к ин­ве­сти­ци­он­ным ин­стру­мен­там, ко­и­ми юве­лир­ные из­де­лия не яв­ля­ют­ся, так как они вклю­ча­ют в се­бя до­бав­лен­ную сто­и­мо­сть, на­ло­ги, и ре­а­ли­зо­вать их вто­рич­но без по­те­ри 30-40 про­цен­тов сто­и­мо­сти не­воз­мож­но. По этой при­чи­не их нель­зя ис­поль­зо­вать в це­лях фи­нан­си­ро­ва­ния тер­ро­риз­ма.

Эти до­пол­ни­тель­ные из­держ­ки тяж­ким бре­ме­нем ле­жат на се­бе­сто­и­мо­сти вы­пус­ка­е­мой про­дук­ции, по­то­му что тре­бо­ва­ния Рос­фин­мо­ни­то­рин­га по­сто­ян­но ме­ня­ют­ся, по­сто­ян­но услож­ня­ют­ся. Это тре­бу­ет со­дер­жа­ния от­дель­но­го бух­гал­те­ра, ино­гда от­дель­но­го то­ва­ро­ве­да, под­го­тов­ки кад­ров.

И на се­го­дняш­ний день у юве­лир­но­го биз­не­са в сло­жив­шей­ся си­ту­а­ции есть на вы­бор 3 пу­ти. Ли­бо нуж­но со­кра­щать про­из­вод­ство со­раз­мер­но па­де­нию рын­ка и со­кра­щать ко­ли­че­ство ра­бо­чих ме­ст, ли­бо нуж­но ка­ким-то об­ра­зом про­ры­вать­ся на внеш­ние рын­ки, при этом не­ся зна­чи­тель­ные по­те­ри. И не у всех фирм есть опыт и не у всех фирм есть до­ста­точ­ные сред­ства для то­го про­ры­ва на внеш­ние рын­ки.

Ну и тре­тий спо­соб – это все-та­ки есть воз­мож­ность вы­во­дить про­из­вод­ство в те стра­ны, где ни­же сто­и­мо­сть, ни­же из­держ­ки про­из­вод­ства. На се­го­дняш­ний день со­гла­ше­ние ЕврАзЭС поз­во­ля­ет это сде­лать. Ввоз и в Ар­ме­нию, и в Ка­зах­стан, и да­же в Кир­ги­зию, что су­ще­ствен­но сни­жа­ет про­из­вод­ствен­ные из­держ­ки и поз­во­ля­ет кон­ку­ри­ро­вать этой про­дук­ции на внеш­них рын­ках. Но в этой си­ту­а­ции мы то­гда по­лу­чим вме­сто экс­пор­та то­ва­ров экс­порт ме­тал­лов, а у го­су­дар­ства и у биз­не­са есть об­щая за­да­ча объ­е­ма экс­пор­та не­сы­рье­вых то­ва­ров. И нам нуж­на по­мощь го­су­дар­ства в этом. Эти во­про­сы мы са­мо­сто­я­тель­но ре­шить не мо­жем.

По­это­му мы ста­вим сле­ду­ю­щие во­про­сы.

1. От­ме­нить по­шли­ны на кам­ни. Во­прос этот нуж­но ре­шать на над­на­ци­о­наль­ном уров­не, так как его нуж­но со­гла­со­вы­вать со все­ми участ­ни­ка­ми ЕврАзЭС.

2. Вто­рой во­прос, ко­то­рый по­мог бы су­ще­ствен­но уве­ли­чить экс­порт, это от­ме­нить НДС на аф­фи­ни­ро­ван­ные ме­тал­лы и пе­ре­не­сти его на­чис­ле­ние и упла­ту на го­то­вую про­дук­цию. В этой си­ту­а­ции при экс­пор­те юве­лир­ных из­де­лий НДС не воз­ни­кал бы.

3. Вы­ве­сти юве­лир­ные из­де­лия це­ли­ком из-под дей­ствия 115-ФЗ, оста­вив там толь­ко дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни.

4. Уве­ли­че­ние ко­ли­че­ства раз­ре­шен­ных проб. На се­го­дняш­ний день го­то­вит­ся по­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, опре­де­ля­ю­щее этот пе­ре­чень. Мы ве­ли пе­ре­го­во­ры с Про­бир­ной па­ла­той и нас услы­ша­ли, по­шли нам на­встре­чу – вклю­чи­ли ту­да до­пол­ни­тель­ную 916 про­бу. Но на­ши про­из­во­ди­те­ли про­сят еще раз­ре­шить ис­поль­зо­вать 875 про­бу, ко­то­рая бы поль­зо­ва­лась спро­сом на внеш­них рын­ках, ее нуж­но в это по­ста­нов­ле­ние вклю­чить. Этот во­прос, по-мо­е­му, су­ще­ствен­ных за­трат не по­тре­бу­ет.

Ялу­нин А.А., пре­зи­дент Гиль­дии юве­ли­ров Ура­ла:

Я бы хо­тел при­со­еди­нить­ся к вы­сту­па­ю­щим кол­ле­гам в ча­сти тех мер, ко­то­рые они пред­ла­га­ют, од­на­ко, на мой взгляд эти ме­ры тре­бу­ют зна­чи­тель­ных вре­мен­ных ре­сур­сов и не мо­гут быть ре­ше­ны слиш­ком быст­ро, по­то­му что, дей­стви­тель­но, очень мно­гое нуж­но со­гла­со­вы­вать с на­ши­ми со­сед­ни­ми го­су­дар­ства­ми в об­ла­сти за­ко­но­да­тель­ства и про­чее. И на те­ку­щий мо­мент есть ряд ме­ро­при­я­тий, ко­то­рые мож­но ре­шить бо­лее опе­ра­тив­но, и это от­ча­сти ре­ши­ло бы во­про­сы раз­ви­тия юве­лир­ных про­из­водств в Рос­сии. В част­но­сти, ис­поль­зуя внут­рен­ние ре­сур­сы, ко­то­рые у нас есть. Да­лее я по­ста­ра­юсь их крат­ко из­ло­жить.

Дан­ные о про­из­вод­стве и опро­бо­ва­нии юве­лир­ных из­де­лий из зо­ло­та в пер­вом по­лу­го­дии 2015 го­да под­твер­жда­ют, что юве­ли­ры ощу­ща­ют на се­бе дей­стви­тель­но рез­кий спад за­ка­зов и рост из­дер­жек. И от­расль в свя­зи с этим ока­за­лась в очень не­про­стой си­ту­а­ции. По­сто­ян­но рас­тет се­бе­сто­и­мость сы­рья, и от­расль, я ду­маю в Ко­стро­ме это то­же силь­но ощу­ща­ет­ся, ис­пы­ты­ва­ет на се­бе де­фи­цит обес­пе­че­ния сы­рьем.

В дан­ном слу­чае речь идет, на­при­мер, о зо­ло­те и дра­го­цен­ных ме­тал­лах и кам­нях. Ко­неч­но, ос­нов­ная при­чи­на всех этих не­га­тив­ных яв­ле­ний ле­жит в не­ста­биль­ной эко­но­ми­че­ской си­ту­а­ции. Но ес­ли в дру­гих от­рас­лях эко­но­ми­ки Пра­ви­тель­ство Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции пред­ла­га­ет опре­де­лен­ные ша­ги, что­бы ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию и не до­пу­стить та­ких рез­ких ко­ле­ба­ний и об­ще­го па­де­ния про­из­вод­ства, то в от­но­ше­нии юве­лир­но­го про­из­вод­ства и участ­ни­ков рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов та­ких дей­ствий мы по­ка не ви­дим. При этом Пра­ви­тель­ство Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об­ла­да­ет ин­стру­мен­том, ис­поль­зуя ко­то­рый си­ту­а­цию мож­но бы­ло бы ста­би­ли­зи­ро­вать.

Речь идет об обес­пе­че­нии юве­ли­ров сы­рьем по адек­ват­ным це­нам и на адек­ват­ных усло­ви­ях. Речь идет о та­кой струк­ту­ре, как Го­хран Рос­сии, ко­то­рый упол­но­мо­чен ре­а­ли­зо­вы­вать на рын­ке дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни из го­су­дар­ствен­но­го фон­да.

Еже­год­но Пра­ви­тель­ство вы­де­ля­ет опре­де­лен­ные объ­е­мы для ре­а­ли­за­ции участ­ни­кам рын­ка, но, к со­жа­ле­нию, си­сте­ма их ре­а­ли­за­ции вы­стро­е­на так, что юве­ли­ры фак­ти­че­ски не мо­гут участ­во­вать в их при­об­ре­те­нии. В от­но­ше­нии дра­го­цен­ных кам­ней это­му пре­пят­ству­ет по­ми­мо слиш­ком слож­ной про­це­ду­ры, слиш­ком боль­шие объ­е­мы ло­тов, ко­то­рые вы­нуж­де­ны в обя­за­тель­ном по­ряд­ке вы­ку­пать участ­ни­ки рын­ка. В от­но­ше­нии дра­го­цен­ных ме­тал­лов, на мой взгляд, си­ту­а­ция еще бо­лее аб­сурд­на, по­то­му что про­це­ду­ра фор­ми­ро­ва­ния за­явок, на мой взгляд, про­сто не­воз­мож­на. Что­бы ку­пить зо­ло­то в этом го­ду, нуж­но по­да­вать за­яв­ку в про­шлом го­ду.

На мой взгляд, это во­об­ще не со­от­вет­ству­ет ос­но­вам рын­ка, ко­гда ты в 2014 го­ду пла­ни­ру­ешь, сколь­ко ме­тал­ла те­бе по­тре­бу­ет­ся в 2015. А так­же слож­ный и за­кры­тый для участ­ни­ков про­цесс опре­де­ле­ния объ­е­ма дра­го­цен­но­го ме­тал­ла на ре­а­ли­за­цию. Кро­ме то­го, каж­дый раз для опре­де­ле­ния объ­е­ма дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней на про­да­жу не­об­хо­ди­мо го­то­вить и при­ни­мать по­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

На мой взгляд, это то­же чрез­мер­но из­бы­точ­ный ме­ха­низм. В ре­зуль­та­те это­го ме­ха­низм ре­а­ли­за­ции дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, ко­то­рый в со­вре­мен­ных усло­ви­ях мог бы спо­соб­ство­вать ста­биль­но­сти рын­ка и в зна­чи­тель­ной ча­сти обес­пе­чи­вать юве­лир­ное про­из­вод­ство сы­рьем, фак­ти­че­ски не ра­бо­та­ет.

Ско­рее все­го, дей­стви­тель­но, Го­хран здесь и не ви­но­ват, по­то­му что и не он сам ре­ша­ет, как се­бе жить. Но при этом нуж­но от­ме­тить, что са­ма струк­ту­ра так­же не пред­при­ни­ма­ет ни­ка­ких по­пы­ток как-то вли­ять на эту си­ту­а­цию и на все на­ши пред­ло­же­ния, на­прав­лен­ные в Го­хран, от­ве­ча­ли, что дей­ству­ет в рам­ках дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства, что, по боль­шо­му сче­ту, ка­кая-то от­пис­ка.

В свя­зи с этим Гиль­дия юве­ли­ров Ура­ла об­ра­ща­ет­ся к Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции с кон­крет­ным пред­ло­же­ни­ем. Дей­стви­тель­но, Го­хран, ос­нов­ной функ­ци­ей ко­то­ро­го яв­ля­ет­ся, преж­де все­го, обес­пе­че­ние со­хран­но­сти Гос­фон­да, дол­жен за­ни­мать­ся про­да­жей цен­но­стей, тем бо­лее, с уче­том ры­ноч­ной спе­ци­фи­ки и в усло­ви­ях по­сто­ян­но ме­ня­ю­щей­ся эко­но­ми­че­ской конъ­юнк­ту­ры. Од­на­ко сре­ди под­ве­дом­ствен­ных Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов есть та­кая струк­ту­ра, как «Ал­ма­зю­ве­ли­р­экс­порт», ко­то­рый в свое вре­мя успеш­но ра­бо­тал на меж­ду­на­род­ном рын­ке и ре­а­ли­зо­вы­вал боль­шие объ­е­мы дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней.

Сто­ит от­ме­тить, что в этой струк­ту­ре до сих пор есть ква­ли­фи­ци­ро­ван­ные спе­ци­а­ли­сты, вся не­об­хо­ди­мая ин­фра­струк­ту­ра в ви­де спе­ц­хра­ни­ли­ща, ла­бо­ра­то­рии и, глав­ное, боль­шой опыт ра­бо­ты имен­но в ры­ноч­ных усло­ви­ях. Опыт этой ор­га­ни­за­ции, со­зда­вав­шей­ся в 1990-х го­дах имен­но для ор­га­ни­за­ции про­даж дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, ее уз­ко­спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ный ха­рак­тер поз­во­лят успеш­но дей­ство­вать на внут­рен­нем рын­ке, так­же и на внеш­нем. Для это­го, с на­шей точ­ки зре­ния, не­об­хо­ди­мо рас­ши­рить функ­ции Ал­ма­зю­ве­ли­р­экс­пор­та в дан­ном на­прав­ле­нии, т.е. пе­ре­ори­ен­ти­ро­вать его на ра­бо­ту на внут­рен­нем рын­ке, а так­же пе­ре­дать ему от Го­хра­на пол­но­мо­чия по ре­а­ли­за­ции на­коп­лен­ных за мно­гие-мно­гие го­ды су­ще­ство­ва­ния этой струк­ту­ры дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней.

Кро­ме то­го, не­об­хо­ди­мо пе­ре­ра­бо­тать про­це­ду­ры и по­ря­док их упро­ще­ния в со­от­вет­ствии с со­вре­мен­ны­ми ры­ноч­ны­ми усло­ви­я­ми. Мы го­то­вы предо­ста­вить ре­ко­мен­да­ции, при­ни­мать уча­стие в этой ра­бо­те.

Про­шу участ­ни­ков со­ве­ща­ния под­дер­жать на­ше пред­ло­же­ние, ре­а­ли­за­ция ко­то­ро­го поз­во­лит ре­шить край­не важ­ный для юве­лир­ных пред­при­я­тий во­прос обес­пе­че­ния про­из­вод­ства сы­рьем в дей­стви­тель­но ры­ноч­ных усло­ви­ях.